问题——长江入海口生态治理点多线长，风险隐患容易叠加。崇明作为长江入海口的重要生态节点，以相对有限的土地面积承担着上海相当比例的生态服务功能，水源地安全与岸线湿地健康相互关联。近年来，检察机关办案走访和公益诉讼“回头看”中发现：一上，东风西沙水库是崇明集中供水的核心水源，其上游近岸水域存违规砂石过驳、作业船舶聚集等高风险活动，一旦发生碰撞溢油或固废入江，将直接威胁水质安全；另一上，部分滩涂岸线长期被无证占用，危废桶等污染物随意堆放，挤压湿地生态空间，破坏岸线自然形态和生境连续性。 原因——风险的形成既有逐利驱动，也有历史与治理边界等因素交织。一是部分企业生态红线意识不足，在利益驱动下以“临时作业”“行业惯例”等名义规避监管，船舶垃圾、油污、噪声及扰动等风险长期积累。二是长江口水域与岸线治理涉及交通、海事、水务、生态环境、属地管理等多个部门，且部分水域横跨沪苏，存在标准不统一、执法衔接不顺的问题。三是个别滩涂占用问题持续多年，又叠加行政区划调整、权属边界不清等情况，导致处置推进困难、久拖未决。 影响——既关系群众生活底线，也影响流域生态安全。东风西沙水库承担崇明60万居民的饮用水供给，是长江下游水源保护体系的重要节点。上游高密度船舶作业增加事故概率、放大污染扩散风险，不仅影响“水龙头”安全，也可能对长江口鱼类洄游、底栖生物和候鸟栖息地产生连锁影响。滩涂岸线长期被侵占，将削弱湿地涵养水源、净化水质和维持生物多样性的能力，降低江海交汇区生态韧性，并对岸线防灾减灾功能埋下隐患。 对策——以预防性司法与系统治理合力推进，推动从“事后处置”转向“源头防控”。针对水源地上游违规过驳问题，因涉案水域横跨沪苏两地，最高人民检察院依法指定由崇明区检察院管辖，推动形成跨区域治理闭环。崇明区检察院依托生态检察官派驻河长办等机制，会同相应机构开展现场巡查和风险评估，锁定公益受损的现实危险；同时借助北长江口跨区域检察协作机制，与江苏海门等地检察机关协同取证、会商研判，推动交通运输等主管部门形成一致处置方案。通过多方签署备忘录，明确注销许可、清退设施、严打非法作业等整改要求，最终实现涉案船舶全部驶离、过驳区全面取缔，水源地风险得到及时消除。 针对滩涂岸线长期被占、污染物堆置等问题，检察机关以行政公益诉讼为抓手，将线索纳入协同治理议题，推动打通历史遗留问题处置路径。通过调取多部门材料，运用卫星遥感与航拍等手段固定证据，并引入专业意见评估污染与生态影响，督促有关职能部门依法履职，推进腾退整治、规范处置危废、恢复岸线生态功能。对整改成效，检察机关同步开展“回头看”，推动问题不反弹、治理形成长效。 前景——以法治供给提升治理效能，为长江大保护提供可复制经验。业内人士认为，长江口生态治理将更多呈现“跨区域、跨部门、跨要素”的综合特征，单点整治难以覆盖系统风险。崇明实践显示，公益诉讼的优势在于将“风险”纳入监督视野，把“协同”嵌入治理链条，并以“修复”为目标导向：既聚焦群众饮水安全该最直接的民生关切，也着眼岸线湿地这一关键生态空间；既推动个案问题解决，也注重以机制固化跨域共治成果。随着长江经济带绿色发展持续推进，检察机关在生态环境与资源保护领域的专业化、协同化能力有望更增强，带动流域治理效能提升，为世界级生态岛建设提供更有力的法治支撑。
守护长江入海口，既是生态课题，也是民生课题；把“当下改”和“长久立”结合起来，把个案治理转化为制度安排，才能让江清水晏、岸绿景美成为可持续的公共产品。以法治方式推动源头防控、系统修复和协同共治，是长江大保护不断走深走实的重要支撑。