在一些山区乡镇,劳动力“想就业、难外出”的矛盾长期存在:一方面,留守妇女和老年群体需要兼顾家庭照料,外出务工成本高、稳定性弱;另一方面,本地产业薄弱、岗位稀缺,就业渠道单一,收入增长缺乏支撑。
如何让群众在家门口获得持续、稳定、有保障的工作,成为不少乡镇推进共同富裕与乡村振兴的现实课题。
荆紫关镇的探索,切入点是把“就业需求”转化为“产业选择”。
该镇地处豫鄂陕三省交界,历史上依托丹江水陆交通形成区域集聚。
然而,镇域位于丹江上游,肩负南水北调中线工程水源地保护责任,产业发展必须严守生态红线,重化工等高耗能高排放项目难以进入。
在“既要发展、又要环保”的约束条件下,当地将目光投向工序相对分散、污染风险可控、吸纳就业能力强的轻工加工产业,承接东部地区相关产业环节转移,形成以伞件加工等为代表的“分散式车间”布局。
从企业端看,雨伞加工属于典型劳动密集型产业,工序多而细,技术门槛相对不高,适合组织本地劳动力就近上岗。
当地企业通过在镇域多个村设立加工点,把打撑、装棒、捆线、锁伞头、装伞布、质检等环节拆分到不同点位,既降低集中建厂成本,也方便群众“就近上下班”。
在核心车间,一条工序即可吸纳数十人就业;在村级加工点,更多群众可以利用碎片化时间参与生产,兼顾家庭与收入。
对不少家庭而言,这种岗位形态有效缓解了“顾家与挣钱”两难,增强了就业稳定性。
从政府端看,就业吸纳并非“引来企业即可”,更需要制度化的服务和治理能力。
荆紫关镇建立企业帮扶机制,党政班子成员分包联系小微企业,定期走访,围绕用工组织、融资对接、产销衔接等堵点进行协调。
与此同时,当地通过改造闲置房屋、旧村部、校舍等资源,降低企业落地门槛;依托就业协理员摸排用工需求、开展招聘培训,提升“人岗匹配”效率;并协助企业申报小额贷款和项目资金,缓解小微主体普遍面临的资金压力。
产业承接、空间供给、劳动力组织、金融支持等环节协同发力,使“家门口车间”从零散试点走向规模化、常态化。
这一做法带来的影响,首先体现在就业容量与收入改善上。
围绕伞件加工形成的多个加工点与车间,构建了较为完整的生产链条,既提高订单承接能力,也增强抵御市场波动的韧性。
在此基础上,当地还引进眼镜加工等项目,进一步拓宽岗位供给,吸纳更多劳动力。
就业的扩大,叠加技能熟练后的效率提升,使不少群众获得了稳定增收渠道,并在家门口实现从“临时打零工”到“长期有岗位”的转变。
其次体现在乡镇治理与公共服务的改善上。
就业稳定带来家庭收入稳定,有利于减轻因教育、医疗等刚性支出带来的压力;车间集中与加工点分布,也促使村镇在交通、用电、消防、用工管理等方面补齐基础短板,倒逼公共服务体系更精细化。
对留守群体而言,本地就业增加意味着家庭照料与子女陪伴条件改善,社会风险和家庭矛盾也随之下降。
立足现实,下一步巩固与提升“家门口车间”成效,关键在于把“有岗位”进一步升级为“好岗位”“稳岗位”。
一是把生态约束转化为产业优势,继续优先引入环保可控的轻工、手工、装配类产业,严控高污染项目,守牢水源地安全底线。
二是推动“加工链”向“价值链”延伸,在质检标准、品牌订单、仓储物流、数字化管理等方面补短板,提升产品稳定性与议价能力,减少对单一客户、单一渠道的依赖。
三是完善技能培训与权益保障,围绕计件工资、劳动安全、用工合同等开展规范化管理,探索更灵活的工时安排,让更多妇女和中老年群体在安全、体面条件下就业。
四是强化金融与市场服务,针对小微企业波动大、抗风险弱的特点,优化信贷支持、订单对接和风险预警,推动形成“企业敢扩、群众敢干”的良性循环。
展望未来,随着国家持续完善公共服务体系、稳定和扩大重点群体就业的政策不断落地,“家门口车间”有望在更多具备资源约束或劳动力留守特征的地区复制推广。
但也需看到,劳动密集型产业对市场订单敏感,必须以规范管理、质量提升和多元产业布局增强抗压能力。
只有把就业吸纳的“数量优势”与产业升级的“质量优势”同步推进,才能让乡镇就业体系更可持续。
荆紫关镇的实践表明,乡村振兴不能简单复制城市工业模式,而要立足本地实际,走出一条兼顾生态保护与民生改善的特色之路。
在全面推进乡村振兴的新征程上,这种"家门口就业"模式或许能为更多地区提供有益借鉴。