问题——从“开窗难”到“投诉多”，物业治理痛点更集中。冬日里，静安区大宁路街道新梅共和城居民张女士终于敢放心开窗。此前，沿街餐饮油烟反复扰民，居民多次反映仍难彻底解决。此类“反复出现、久拖不决”的问题，不少社区都很典型。随着城市更新加快、居住密度上升，物业管理区域内的环境卫生、公共秩序、消防安全、电动自行车停放充电等事项交织叠加，矛盾往往在楼道、底商、公共空间等“最后一百米”集中爆发，既影响居民日常生活，也对基层协同治理提出更高要求。 原因——参与方多、链条长、边界交叉，靠单一力量难闭环。物业治理牵涉街道、房管、城管、公安、消防，以及居委会、业委会、物业企业和沿街商户等多方。实践中，一些事项存在职责交叉、信息传递不顺、处置标准不一致等情况：一上，群众诉求多通过热线集中进入，如果缺少分级响应和联合研判，容易出现“有人管但管不透、反复管却难根治”；另一方面，部分问题同时涉及公共安全与民生需求，既需要执法力度，也需要服务引导，仅靠物业企业或单个部门难以形成长效。 影响——治理成效直接关系安全底线与城市品质。物业治理水平关系社区安全和城市运行质效。以电动自行车违规停放充电为例，监管不到位不仅影响通行秩序，还存火灾隐患；油烟扰民、乱堆放等问题久拖不决，容易引发邻里矛盾，消耗基层调解资源。对超大城市中心城区来说，治理能否前移、能否形成闭环，决定了居民对精细化管理的直观感受，也体现基层治理现代化水平。 对策——党建牵头、执法支撑、协同共治，打通可复制工作链条。围绕“力量下沉到网格、问题解决在社区”，静安区城管执法局将党组织建设贯穿物业治理全过程，搭建“纵向贯通、横向联动”的组织体系，推动治理重心与力量同步下沉。区级层面推进党建引领物业治理“百日攻坚”专项行动，推动执法资源向社区一线集中：由党员骨干组建突击力量参与“多格合一”，干部常驻综合网格，执法骨干定点联系居民区，青年党员参与网格赋能，做到责任明确、任务落点、响应及时。 制度保障同步跟进。基层中队明确城管进社区的重点事项，探索“城管+物管一件事”协同模式，与房管部门建立线索移交和联动处置机制；与居委会、业委会、物业公司搭建“四方议事”平台，让“社区吹哨、部门报到、联动处置”更常态。通过把议事协商、联合巡查、联席研判、集中攻坚纳入固定流程，一批反复出现的顽症实现“发现—研判—处置—反馈—复盘”的闭环推进。 大宁路街道在此基础上形成“1+3+X”治理框架：由党组织牵头统筹，城管执法队提供专业支撑，居委会、业委会、物业企业“三驾马车”各司其职，居民和社区专业力量共同参与。依托“多格合一”平台，以综合网格为单元建立联络机制，执法人员全员下沉并参加小区联席会议，提高信息获取和现场处置效率。数据显示，中队通过党建联动机制化解油烟扰民、鸽棚扰民、快递乱堆放等诉求200余件，物业类热线工单办理更及时、更有序。 在治理方式上，坚持法治、共治、智治“三治融合”。针对电动自行车违规停放充电，实行“常态+错时”巡查，执法处置与宣传教育并行，既保持力度，也引导居民养成安全习惯，有关投诉明显下降。围绕物业履职规范，中队协助街道建立动态监管机制，参与物业企业多方评价，并通过培训提升从业人员专业能力；同时引入社区民警、法律顾问等力量开展“一站式接待”，推动矛盾在基层、在源头化解。依托智慧平台小程序，问题上报、派单处置、结果反馈的链条深入压缩，跨部门协同效率提升。 前景——用机制固化成效，以精细治理提升城市温度。业内人士认为，物业治理已进入“拼机制、拼协同、拼精细”的阶段。静安的实践显示，党建引领有助于把分散资源组织起来，执法下沉能将专业能力嵌入网格，制度协同则能把各方责任压到闭环之中。随着数据汇聚增多、流程优化，治理将从“事后处置”转向“前端预防”，从“单点突破”转向“系统治理”，并在标准化、数字化、法治化上形成更稳定的长效机制。
基层治理是国家治理的重要基础，物业管理是基层治理的关键切入点。静安区的实践表明——把党的领导贯穿治理全过程——推动执法力量下沉、治理重心下移，并将法治、共治、智治结合起来，才能更有效地破解物业管理中的顽疾，提升居民的获得感、幸福感和安全感。此探索为上海超大城市精细化管理积累了经验，也为其他地区提供了可借鉴的路径。下一步，如何更完善长效机制、深化数字赋能、激发多元主体参与，仍需在实践中持续推进。