问题——位于津南区辛庄镇天津大道旁的百余亩工业用地，曾因开发中断长期闲置。该地块区位条件较好，距国家会展中心、海河教育园区、天开津南园等重点区域均3公里范围内，具备承接产业集聚的基础。然而，地块早期于2013年前后启动建设后，因后续开发能力不足被迫搁置，形成146亩土地闲置、权属与历史问题交织的局面；同时土地使用年限较新供应地块减少十余年，加之投入回报预期不清晰，社会资本接手意愿不足，土地资源长期“沉睡”，影响周边产业空间供给与区域发展效率。 原因——一上，存量工业用地盘活普遍面临历史遗留多、再开发成本高、回收周期长等约束。对该地块而言，建设停滞带来的遗留事项需要系统处置，同时还涉及权利主体调整、融资安排与规划匹配等多个环节，单一市场主体难以独立推进。另一方面，过去土地二级市场流转、规划调整、合作开发各上缺乏成熟可复制的操作路径，项目推进因此受阻。近年来，国家和地方持续加大盘活存量、提升土地节约集约利用政策力度，有关部门配套完善规划优化、预告登记转让、合作开发等制度工具，为解决“能不能盘、怎么盘、谁来盘”提供了操作空间，成为地块重新启动的重要条件。 影响——此次盘活不仅解决了一宗闲置地块的问题，也为存量工业用地再开发机制提供了实践探索。项目落地后，将以研发、组装为重点打造人工智能传感器产业集群，并与津南区既有的高端精密仪器产业形成互补：前者侧重技术研发和系统集成，后者侧重生产制造与工艺落地，两类园区协同有望打通“研发—中试—制造—应用”链条，提升区域京津冀新兴产业分工中的承载能力。对城市治理而言，盘活低效闲置资产可增加优质产业空间供给，带动税源与就业，推动土地资源从“占用”转向“产出”，为高质量发展提供更稳定的要素支撑。 对策——围绕“存量土地再开发”这个难题，津南区有关部门抓住政策窗口期，推动该地块成为天津首例以合作开发模式盘活的存量土地项目，形成“国企牵头、市场运作、政策赋能、产业导向”的全链条方案。具体路径上，由区属国企沽盛集团统筹主导，通过市场化方式引入专业产业运营力量，推动原土地权利人开展股权重组，在新设合资公司框架下重启开发建设。该模式的关键在于：以国企提升信用与统筹能力，降低不确定性；以专业运营方导入产业资源与招商能力，提高园区运营效率；以制度工具为规划优化、交易衔接与开发推进提供合规路径；以清晰产业定位锁定优质项目，避免“只盘不兴”。 前景——天津人工智能传感器产业园按照“统一规划、分期实施、滚动开发”推进，计划分三期建设。其中一期工程已于今年1月20日开工，拟建设20栋适配传感器产业的定制化载体，目前桩基施工已完成，正加快基础工程建设，预计2027年7月底竣工交付。另外，园区面向京津冀开展精准招商，已对接产业链企业11家，重点跟进国家级专精特新、高新技术企业，并形成初步入驻意向。按规划测算，项目全面运营后年产值有望达到22亿元，年均贡献税收约9000万元，新增就业岗位超过3000个。业内人士认为，随着会展经济、科教资源与产业平台在津南加速集聚，加上传感器在智能制造、智慧城市、医疗健康等场景需求持续增长，园区有望成为区域新质生产力的重要承载空间之一。下一步，仍需在产业链协同、技术成果转化服务、人才与资金要素保障等上持续发力，确保“建得成”也“运营好”。
这片土地的“苏醒”，不仅是物理空间的重新利用，也表明了城市发展思路的变化。在土地资源愈发紧约的背景下，天津探索的“存量焕新”路径，为盘活“沉睡资产”提供了可借鉴的做法。其背后政策协同、市场机制与产业导向的结合，值得更多城市参考。随着产业项目加速落地，这片土地上的新动能，也有望为京津冀高质量发展增添新的支点。