问题——宫颈癌、乳腺癌是威胁女性健康的常见高发疾病,早发现、早诊断、早治疗是降低风险、提高治愈率的关键;但现实中,部分女职工,尤其是困难企业职工,受收入水平、时间安排和健康意识等因素影响,存在“体检不及时、筛查不连续”的情况,容易错过早期预警窗口,进而增加医疗负担和家庭压力。如何让筛查服务更普惠、更容易获得,成为基层公共健康治理需要直面的课题。 原因——从健康管理规律看,“两癌”早期往往症状不明显,主要依靠定期筛查才能发现风险;从服务供给看,部分单位健康福利保障能力有限,个人自费筛查在一些群体中仍被视为“可以缓一缓的开支”;从社会层面看,女性在工作与家庭双重压力下,常把自身健康放在后面。多重因素叠加,使筛查服务前移、资源向重点人群倾斜,成为提升健康保障效能的重要抓手。 影响——围绕女职工健康权益保障,鞍山市总工会持续推进免费“两癌”筛查项目。2025年,全市投入筛查专项资金120余万元,为来自633家单位的4254名女职工提供免费专业体检服务,其中对困难企业女职工精准帮扶373人,缓解“看病难、体检贵”的现实压力。该举措有助于提高早诊早治比例,降低因病致困、因病返贫风险;同时借助工会组织的桥梁作用,把健康服务延伸到基层一线,提升女职工的获得感、安全感,稳定职工队伍预期,服务企业正常生产经营。 对策——在推进方式上,鞍山市总工会突出“普惠覆盖+重点倾斜”的思路:一上,扩大筛查覆盖面,组织多单位、多行业女职工参与,提高整体筛查率;另一方面,对困难企业女职工加大支持力度,让有限资金用更需要的人群上。同时,通过规范组织流程、对接专业医疗资源、完善服务衔接,推动体检从“一次性参与”向“持续可用”转变。数据显示,自2019年启动此项工作以来,鞍山市总工会累计划拨近2300万元,为全市2489家单位8万余人次女职工提供免费“两癌”筛查,投入力度和社会关注度持续提升。涉及的经验于2024年被收录进全国总工会重大工作、重要信息周报,形成可复制、可推广的基层工会服务样本。 前景——下一步,提升筛查质量与服务可及性仍是重点。业内普遍认为,“两癌”筛查要走向常态化,需要在随访转诊机制、健康宣教、数字化管理各上同步完善:既要让更多女职工“愿意来、来得了”,也要确保发现风险后“接得住、治得起”。随着健康中国战略深化和公共卫生服务体系健全,工会组织以民生项目为牵引,联动医疗机构、基层单位与家庭健康管理,将在推动疾病早防早治、完善女性全生命周期健康服务中发挥更大作用。
从体检车开进厂区到推动数字化健康档案建设,鞍山市用六年时间织密了一张守护女性健康的防护网;当公共服务更贴近群众的实际需求、制度安排更精准覆盖困难群体,“人民至上”就不再停留在口号,而体现在一次次看得见、用得上的健康守护中。这也为新时代工会工作写下清晰注脚——在高质量发展进程中,尽力不让任何一个群体掉队。