问题——新业态快速扩张带来治理新课题。近年来，快递、外卖、网约车等新业态吸纳大量就业人员。这些岗位工作强度大、流动性强、服务半径广，与城市运行紧密相连。随之而来的现实难题也日益突出：进小区不便、停车和充电设施不足、休息空间紧缺、劳动权益保障不够完善、应急处置能力偏弱等。这些问题既影响从业者的体验，也给社区秩序和公共安全带来压力。如何让新就业群体从“城市服务者”更顺畅地走向“城市建设者”，成为基层治理需要回应的新议题。 原因——诉求表达渠道不足与协同机制不健全并存。新就业群体常年在路上奔波，难以固定参与社区议事；同时，他们与平台企业、物业小区、街道社区等多方交织，许多问题需要跨部门协调，单靠某一方往往解决不了。过去遇到矛盾与困难，常出现“有事难说、说了难办、办了难持续”。基层治理走向精细化，需要更贴合新就业群体特点的联络平台和常态化协商机制，实现诉求汇集、分类研判、闭环办理。 影响——“工作室+议事会”让治理触角延伸到城市运行一线。珠海香洲区前山街道依托新就业群体微驿站，推动成立以快递员身份设立的“小哥工作室”，由珠海市人大代表、快递员朱周胜牵头，探索“固定坐班+灵活预约”的服务方式，并通过每月“小哥议事会”汇聚快递员、配送员、网约车司机等一线声音。街道负责人走进议事现场，围绕停车充电、休息驿站、权益保障等问题面对面交流：能当场解决的即时办理，需要协调的明确路径、持续跟进，让民意更顺畅地“上通下达”。 更值得关注的是，这个机制不仅解决具体问题，也提升了基层安全韧性。议事会上有配送员提到，送餐途中曾两次遇到小型火情，建议随身配备灭火器以便快速处置。建议提出后，街道迅速落实，首批为部分一线人员配发灭火器，并推动组建义务消防小队，让新就业群体在服务社会的同时，也成为社区的“移动安全力量”。这一做法把分散的个体连接成可组织、可动员、可参与的治理资源，为群防群治注入新动力。 对策——以制度化参与提升获得感，以协同化治理降低摩擦成本。多地实践表明，新业态治理不应止步于“提供服务”，更关键的是推动“制度化融入”。一是强化平台载体建设，依托微驿站、工会服务点、人大代表联络站等阵地，形成就近可达的诉求受理与服务网络。二是完善协商机制，建立议题征集、会商研判、办理反馈、效果评估的闭环流程，将“接诉即办”与“未诉先办”结合起来。三是推动多方协同，推动街道社区、物业、平台企业、行业协会共同参与，围绕进出管理、临停区设置、充电点布局、休息补给等形成更可执行的规则。四是夯实权益保障，针对劳动保护、保险保障、纠纷调解与法律援助等需求，提供更精准的公共服务和普法支持，减少从业者后顾之忧。 前景——新就业群体有望成为基层治理的重要增量。新业态从业者熟悉街巷、连接千家万户，是城市运行中最贴近民生的“末梢力量”。当他们拥有稳定的表达渠道、清晰的参与路径和可感可及的制度支持，就能从“被动接受”走向“主动参与”，在文明引导、应急处置、信息反馈、矛盾调解等发挥更大作用。随着基层民主实践不断向最小治理单元延伸，类似“小哥工作室”的探索有望在更大范围复制推广，推动形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理共同体。
基层治理的活力，既来自制度安排，也来自群众参与。当快递员、配送员等新业态从业者能在家门口、工作半径内“说得上话、办得成事”，城市就多一份更可持续的秩序与温度。把更多“新伙伴”变成“当家人”，让每一条建议都有回音、每一份贡献都被看见，正是共建共治共享的应有之义。