2027年,乌克兰加入欧盟只剩下了一种可能:接受“反向一体化”。眼下,欧盟委员会拿出了三个方案:一个是维持老规矩,让阿尔巴尼亚和黑山先入;另一个是渐进式加入,先做项目再谈资格;还有一个是直接“上车补票”,允许符合条件的国家先加入,然后慢慢把改革给跟上。 可这对乌克兰来说太难了。就算它先入了盟,想在2027年1月达成目标,德国和匈牙利肯定会反对。德国总理默茨把泽连斯基的提议给直接驳回了。因为德国现在更担心乌克兰的短期需求,而不是它以后能不能进欧盟。 欧盟一共有27个成员国,得这27国都同意才行。这种模式听起来挺好,但实际上充满了风险。首先,这会把现有的治理机制给搞乱。27个国家变成30个之后,预算和决策机制肯定没法好好运转。而且如果专门给乌克兰开后门,那些已经投入了很多改革的西巴尔干国家肯定会不乐意。 泽连斯基早就说过,他不会接受永久的“半途状态”。这种情况其实反映出乌克兰人对欧盟的不信任。大家总觉得乌克兰的申请会被内部多次阻挠。所以,现在的这个方案其实挺难搞的。 要想真的让乌克兰进来,欧洲各国必须得达成共识。2029年的时候能不能把阿尔巴尼亚和黑山给收进来还不一定呢。到时候泽连斯基可能早就不做总统了。如果没有大的改革措施跟着一起走,光着急扩张是不行的。这中间的困难太多了,到底能不能成还是个未知数。