山区县市面临的土地资源瓶颈制约着经济社会发展。
巴东县作为山区县，长期存在城镇内部土地布局散乱、利用粗放、闲置废弃等问题，这些"沉睡"的存量土地既占用了有限的资源，又未能发挥应有的经济效益。
如何破解这一难题，成为摆在当地发展面前的重要课题。
为了解决这一问题，巴东县自然资源和规划局以入选国家级低效用地再开发试点为契机，系统推进了一场以"向存量要空间、向集约要效益"为核心的改革实践。
这一改革的关键在于创新工作机制，建立了"一地一策"的精准盘活模式，同时创新多元主体参与方式，充分调动社会资本、企业和各类市场主体的积极性，形成了政府引导、市场参与、社会共建的良好格局。
改革成效在一系列具体项目中得到充分体现。
在县城核心区，原有的出租车停车场经过系统改造升级，成功转型为建筑面积3.69万平方米的现代化体育中心，自2025年4月投用以来，已成为举办各类赛事、服务全民健身的重要载体和城市新地标。
这一项目既解决了城市功能不完善的问题，又提升了城市品质。
针对城区普遍存在的"停车难"问题，巴东县充分利用闲置工业用地，建设了智能停车楼，新增170个车位和60个商铺，实现了补齐城市功能短板与提升经济效益的有机统一。
此外，通过"统一规划、连片开发"的模式，三宗分散地块被整合为占地4.4万平方米的商住综合体项目，显著提升了区域整体价值和城市形象。
从宏观效益看，低效用地再开发改革为巴东带来了多重收益。
新增公共服务设施建筑面积5.2万平方米，提供停车位406个，预计新增商业面积7.8万平方米，这些数据背后是城市功能的完善和居民生活质量的提升。
同时，改革带动就业超过400人，直接拉动社会投资2.1亿元，充分发挥了存量土地资源对经济发展的拉动作用。
这表明，通过科学的规划和创新的机制，存量资源完全可以成为新的发展动能。
巴东县自然资源和规划局负责人表示，将以此次省级表扬为新的起点，进一步完善从项目识别、实施到运营的全周期管理机制，强化规划引领与部门协同，持续深化低效用地再开发改革。
未来工作将重点围绕新能源、生态文旅、大健康等符合山区发展定位的产业方向，推动存量土地资源与优质项目精准对接，确保每一寸土地都能发挥出最大效益。
这一前瞻性的规划表明，巴东正在探索一条符合自身特点的高质量发展之路。
巴东县的实践表明，在土地资源约束趋紧的背景下，通过创新思路盘活存量土地，不仅能破解发展空间不足的难题，更能实现城市功能提升与产业转型升级的良性互动。
这一改革经验对于全国同类山区县市具有重要借鉴意义，也为新时代国土空间优化提供了生动样本。
未来，如何将这一模式与乡村振兴、新型城镇化等国家战略深度结合，值得持续关注与探索。