问题——劳务派遣制度原本是为满足临时性、辅助性、替代性岗位的用工需求而设，是规范劳动力市场的补充。但一些地区和行业，部分用人单位将派遣用工扩大化、常态化，把长期性、核心岗位也“派遣化”，并通过外包、转包等方式层层嵌套，导致劳动关系边界模糊、权责不明。由此带来的同岗不同酬、社保缴纳不规范、劳动合同管理缺位、工伤责任互相推诿等问题较为突出，劳动者在工资福利、职业发展和劳动保护诸上更容易处于不利位置。 原因——一是成本压力叠加合规意识不足，个别企业以“降成本、提灵活”为由，将本应由用人单位承担的用工责任转给第三方。二是中介服务链条过长，少数机构以服务费、管理费为主要收益，通过不透明的收费和结算方式挤占劳动者应得权益。三是信息不对称削弱了劳动者议价能力，一些求职者就业压力下接受“外包”“派遣”等模糊表述，入职后才发现工资构成、社保缴纳主体和标准与承诺不一致。四是跨区域用工、线上招聘等新形态提高了监管难度，个别机构借助异地注册、频繁变更主体、网络发布虚假信息等手段规避监管。 影响——劳务派遣用工规模较大。数据显示，登记在册的派遣用工人数已超过3300万人。若不规范用工长期存在——不仅损害劳动者利益——也会影响企业用工稳定和行业竞争秩序。一上，劳动者收入预期偏弱、保障不足，可能抑制消费意愿与能力；另一方面，劳动争议增加、工伤责任不清等风险外溢，易加剧劳动关系紧张，推高社会治理成本。同时，合规经营的人力资源服务机构可能在不正当竞争中承压，不利于行业健康发展。 对策——针对上述问题，主管部门将于2025年4月18日至7月31日开展专项行动，推动跨部门联动治理。行动以依法监管为主线，重点核查人力资源服务许可、劳务派遣经营许可及日常经营合规情况，严查虚假招聘、就业歧视、收取不合理费用、违法劳务派遣、侵害个人信息安全、扰乱网络招聘秩序等行为；对情节严重的，依法依规采取责令整改、行政处罚、列入经营异常名录或严重违法失信名单等措施，并加强行刑衔接，提高违法成本。此外，推动用人单位压实主体责任，督促依法签订劳动合同、规范薪酬分配，落实同工同酬要求，按规定参加社会保险并足额缴费；对长期性岗位用工，鼓励更多采用直接用工，减少不必要的派遣和外包环节。各地还将畅通投诉举报渠道，完善劳动争议调解仲裁与法律援助衔接，提高维权效率，降低劳动者维权成本。 前景——从更宏观的角度看，整顿人力资源市场秩序，是促进高质量充分就业、改善劳动关系的重要抓手。随着联合执法常态化推进，以及信用监管和数据共享机制完善，劳务派遣有望回到制度初衷：在满足企业阶段性用工需求的同时，更有力地保障劳动者合法权益。预计未来一段时期，用工管理将更加聚焦“岗位使用合规、合同关系清晰、薪酬分配公平、社会保障到位”，推动人力资源服务业从“扩规模”转向“重规范、提质量”，也为扩大内需、稳定预期提供更稳固的就业支撑。
规范劳务派遣市场关系到数千万劳动者的切身利益，也直接影响社会公平与劳动关系稳定；此次多部门联合行动传递出加强监管、保护劳动者权益的明确信号。下一步，如何在保障企业用工灵活性与维护劳动者权益之间形成更可持续的平衡，仍需政府、企业与社会各方共同推进。通过完善劳动保障制度、提高用工透明度与合规水平，才能更好实现“体面劳动”，为经济社会发展提供更持久的动力。