1914年8月，日本就拿英、日同盟当借口，出兵山东，还联合英军的“西库斯联队”一块去打青岛。德国守军挡不住，只好投降了。这样一来，德国在青岛的殖民统治和在山东的权益就都被日本给拿走了。驻中国公使日置益马上被召回国，跟外相加藤高明商量接下来的对华政策。 东京都外务省这边，加藤高明长得就像刀刻出来的，看着挺稳当。鼻梁上架副金丝边眼镜，西装笔挺合身，显得文秀又有气势。他推了推镜框，问对面的日置益：“咱们把青岛拿下了，袁世凯那边有啥动静？”日置益跟他岁数差不多，看着不够沉稳，也就那嘴上的八字胡看着还行。听加藤这么问，他身子前倾了下，恭敬地说：“袁世凯这人狡猾得很。表面上对咱还客气，背后却想找西方列强帮他对付咱们。” 加藤高明点头：“袁世凯狡猾着呢，今天能跟咱做朋友，哪天有了西方的撑腰，准保翻脸不认人。”日置益眼睛发亮：“要是咱们主动出击点，拿出绝对信心和果决态度去办，就能独霸远东，掌控中国了。不管袁世凯还是西方列强，都拦不住帝国扩张的脚步。”加藤高明听了挺高兴，从桌上拿起一份文件递给他：“这是内阁照着陆军省和参谋本部弄的‘二十一条国防协约’，也就是以后的国策。” 日置益赶紧起身接过去细看。加藤接着说：“得逼着袁世凯跟咱们签这份协约。” 他把要求一条一条地摆出来——先把南满和东内蒙的统治权抓到手，然后大量移民，这可是千秋万代的大计；对中国本土得取得政治、军事、财政、警政的监护权，把中国变成日本的保护国；还要在中国中南部修铁路网来挖矿。还有为了防着战后西方列强回来抢地盘，得让中国沿海的岛屿和港口只租给或卖给日本。 日置益看完文件激动得很：“欧洲那边打得热火朝天，西方列强没空管咱们了，现在正好在中国大干一场。只要坚持二十一条，中国早晚归咱管。”加藤嘴角露出冷笑：“要想让袁世凯签字还得对西方各国小心点又不能松手。” 日置益眼珠一转：“对付那些四肢发达的家伙简单得很。” 他觉得可以先跟俄国谈个特别的谅解协议来保满蒙的地位；英国的势力在长江西藏那边，只要我们不插手他们也不会反对。再说他们正忙欧战呢根本顾不上咱们；法国没啥存在感；最麻烦的就是美国了。不过美国在远东虽有海军但只要我们不碰他们既得利益就没啥理由反对。”加藤高深莫测地一笑：“这就叫‘各人自扫门前雪’，对吧日置君？” 日置益赶忙谄媚地说：“您说得太对了。” 加藤整理了下衣服：“这么说你对这计划很有把握？” 日置益正色道：“您放心！我一定逼袁世凯签那二十一条协约。”“行。” 加藤站起来满意地看着他：“我们去喝一杯预祝成功。” 日置益鞠了一躬：“我哪有那么大本事啊全靠您和天皇陛下保佑。”