问题显现 2017年至2020年间，兴义市峰林布依景区未获审批的情况下，擅自占用四个行政村290亩土地实施景观工程，其中包括250.3亩耕地（含94.18亩永久基本农田）；此问题在2021年5月被自然资源部首次通报后，企业虽进行了表面复垦，但又于2022年再次蓄水造景，并新增占用49.81亩耕地建设人工设施。2024年8月，该问题因“整改不彻底、监管不到位”被中央专项工作机制再次点名。 深层剖析 调查显示，问题反复背后存在多重失范：一是景区经营者法律意识不足，负责人称“没考虑土地性质”；二是地方在发展与保护之间失衡，自然资源部门将“种植农作物”简单视为整改完成；三是监管链条断档，整改验收后缺少持续跟踪。更需警惕的是，个别干部把耕地保护当成“阶段性任务”，导致在29个月后出现反弹。 治理影响 该案例已纳入中央整治形式主义典型案例库，涉及的责任人被严肃问责。从具体影响看，反复整改带来公共资源浪费，据测算直接经济损失超过800万元；从更大范围看，也暴露出部分地区在落实“长牙齿”的耕地保护政策时仍存在落差。此外，二次通报也倒逼当地建立“台账管理+回头看”机制。数据显示，2024年11月全市新增耕地违法案件同比下降67%。 系统整改 目前整改主要体现在三上：工程措施上，修建排涝渠系，缓解地下水上涌问题；农业技术上，引入无人机植保等手段，推动水稻预期亩产提升；产业转型上，把油菜花海、稻田摸鱼等农事体验融入旅游产品。黔西南州自然资源局相关负责人表示，这种“保护与发展同步推进”的做法，既守住耕地红线，也为乡村产业拓展了空间。 长效启示 该事件对全国耕地保护工作有三点启示：一要破除“以文旅名义变相占地”的侥幸心理，2023年新修订的《土地管理法实施条例》已明确将“挖湖造景”列入禁止事项；二要建立覆盖全过程的监管体系，贵州正在推广的“田长制+卫星遥感”模式值得借鉴；三要真正转变发展理念。正如受访农户所说，“金饭碗最终还是要靠地里长出的粮食端稳”。
耕地是粮食生产的根基，保护耕地就是守住国家粮食安全的底线。兴义市耕地保护整改反复的教训表明，流于形式的整改经不起时间检验。只有把责任落到人、把监管做扎实，形成严密的监管体系和可持续的长效机制，才能让耕地保护政策真正见效。各地应以此为鉴，强化耕地保护意识，坚决守住耕地红线，让每一寸耕地都发挥应有作用，为保障国家粮食安全提供支撑。