在经济结构调整加快、新产业新职业加速涌现的背景下，“着力解决结构性就业矛盾”被写入“十五五”规划建议，释放出鲜明信号：稳就业不只是增加岗位数量，更要提升岗位与劳动者之间的匹配质量，以更高效率释放人力资源潜能，为高质量发展提供坚实支撑。
问题——“有人没活干”与“有活没人干”并存，结构性矛盾成为就业领域主要矛盾之一。
我国人口发展进入新阶段，劳动力总量变化与需求结构变化叠加，就业形势更加复杂。
一方面，部分求职者尤其是青年群体面临岗位竞争激烈、求职周期拉长等现实压力；另一方面，一些行业和领域却出现招工难、技能人才短缺、用工波动较大等情况。
供需错位使得岗位空缺与失业风险并存，影响就业稳定与企业经营预期。
原因——供给端“结构不适配”、需求端“升级更迅速”、匹配端“链条不顺畅”。
首先，人力资源开发与产业变化之间存在时间差、信息差。
一些高校与职业院校专业设置调整不够及时，课程体系与实践环节与岗位能力要求衔接不紧，导致人才培养与市场需求脱节，出现“需求旺的供不上、供给多的用不上”。
其次，科技革命和产业变革带来职业版图快速重塑，新职业、新工种更新迭代频繁，复合型、数字化、技能型人才需求增长更快，传统岗位技能体系与新岗位能力模型之间存在断层。
再次，就业服务体系在信息汇聚、岗位画像、职业指导、技能培训与岗位对接等方面仍有短板，供求双方信息不对称导致匹配成本上升，一些地区还存在就业歧视、虚假招聘等现象，进一步降低了市场撮合效率。
影响——既增加稳就业压力，也制约产业升级与生产效率提升。
结构性就业矛盾若得不到有效缓解，可能带来三方面连锁效应：其一，就业机会被“错配”浪费，既影响劳动者收入预期与消费信心，也增大阶段性失业风险；其二，企业用工缺口抬升用工成本，制约产能释放与技术应用，影响产业链稳定；其三，人力资本积累与转化效率降低，人才“学非所用”“用非所长”现象增加，不利于形成以创新驱动为特征的增长动能。
反之，若能有效破解错位，将显著提升就业吸纳能力与资源配置效率，既稳住就业基本盘，也为高质量发展增添持续动力。
对策——以现代化人力资源体系为牵引，打通“培养—培训—就业—服务”全链条。
一是加快塑造现代化人力资源，提升供给与需求的适配度。
要把握产业发展趋势与区域发展布局，强化人力资源发展前瞻研判，推动教育、培训与就业联动发力。
高等教育应更注重学科专业与国家战略、科技前沿、产业需求的动态衔接，优化资源配置，提升人才培养的针对性与质量。
职业教育要突出类型教育特色，增强办学能力，推进职普融通、产教融合、科教融汇，面向先进制造、现代服务、数字经济等领域培养更多高质量技术技能人才。
同时，健全终身职业技能培训制度与职业能力评价体系，完善国家资历框架，支持劳动者持续学习、技能提升与职业转换，增强应对产业变化的韧性。
二是强化择业与用人观念引导，扩大有效匹配的“选择集”。
就业匹配不仅是岗位供给问题，也与观念有关。
当前部分求职者存在过度集中于少数赛道、偏好单一稳定路径的倾向，客观上压缩了就业选择空间，也使一些基层岗位、中小企业岗位、新兴行业岗位难以吸引人才。
应加强就业观、成才观教育，推动学校、家庭、社会协同引导，营造尊重劳动、鼓励多元选择的社会氛围，让更多青年把个人发展与国家需要、产业方向结合起来。
同时，用人单位也要破除“唯名校、唯学历”等简单化标准，转向以能力、岗位胜任力与实践经历为导向，完善技能导向的招聘与晋升机制，形成“人岗相适、各尽其才”的用人环境。
三是完善就业支持与公共服务体系，提升对接效率与公平性。
要聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，强化分类施策与精准支持，稳定就业基本盘。
加快建设覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的公共就业服务体系，提升岗位信息归集、职业指导、技能培训、创业服务等综合能力，推动线上线下融合服务，提高可及性与均等化水平。
健全统一规范的人力资源市场体系，强化监管执法，整治求职欺诈、虚假招聘等乱象，维护公平有序的就业环境。
通过数据共享与标准化岗位画像，推动“岗位需求—能力要求—培训供给—就业去向”闭环管理，提高供需匹配质效。
前景——以结构优化带动就业提质，形成高质量充分就业的长效机制。
展望“十五五”，我国经济转向高质量发展，产业升级与新质生产力培育将持续释放新的岗位形态与技能需求。
只要坚持问题导向与系统思维，把提升劳动者能力、优化教育培训结构、完善就业服务体系作为同向发力的组合拳，结构性就业矛盾有望在动态调整中逐步缓解。
随着匹配效率提升，劳动者就业稳定性与职业成长空间将增强，企业用工结构也将更趋合理，进而推动创新活力与产业竞争力同步提升。
就业连着民生,也连着发展。
破解结构性就业矛盾既是重大民生工程,也是系统性经济工程。
在人口结构深刻变化、经济转型升级加速的新阶段,唯有坚持问题导向,从供需两端协同发力,加快人力资源现代化转型,完善就业服务保障机制,才能将人口压力转化为人力资源优势,为中国式现代化建设提供坚实的人才支撑和智力保障,让每个劳动者都有人生出彩的机会。