贵州六枝特区创新基层治理机制 激发乡村自治内生动力促进人居环境提升

问题:改善乡村人居环境,既是提升群众生活品质的民生工程,也是夯实基层治理的基础工程。

实践中,一些地区在环境整治上曾出现“干部干、群众看”“一阵风式整治”“整治后反弹”等现象,根子在于参与不足、规则不明、约束不强、激励不够,导致治理难以从“外部推动”转向“内生自觉”。

如何把一次次集中整治转化为可持续的日常维护,成为基层治理能力现代化绕不开的现实课题。

原因:六枝特区在推进“两清两改两治理”过程中,将转变观念、凝聚共识置于前端,强调用群众听得懂、愿意听的方式把政策讲清楚、把责任讲明白。

数据显示,2025年以来,全区累计召开院坝会3684场,覆盖群众17.45万余人次,以面对面沟通提升政策知晓率与参与意愿。

同时,基层党组织和党员、公益岗位人员发挥示范带动作用,带动逾11万户群众主动投入,改变了过去“等靠要”的被动心态。

为避免“有人管、没标准”,特区还制定农户环境卫生行为规范约束清单,明确管控措施与行为边界,引导群众从“要我做”转为“我要做、怎么做”。

影响:从治理效能看,广泛参与带来的直接变化是公共空间更整洁、庭院更有序、村庄面貌更可持续。

更深层的变化在于治理方式的升级:群众在参与中形成规则意识,在监督中形成共同体意识,在互助中增强公共责任感,使环境治理从“工程化整治”逐步转向“制度化维护”。

这一转变不仅改善了村容村貌,也为乡风文明培育、矛盾纠纷化解、移风易俗推进提供了更稳固的社会基础,有利于把基层治理的资源更多投入到发展与服务中去。

对策:为推动治理常态化、精细化,六枝特区鼓励各地结合实际探索可复制的制度安排与治理载体,形成“典型引路、以点带面”的推进路径。

岩脚镇锦钟村推行“四个一”工作模式,以清晰的任务分解和组织动员激活治理动力;新华镇在村级层面建立“积分超市”“红黑榜”,并落实“庭院三包”责任制,通过正向激励与反向约束并举,引导群众把文明习惯内化为日常行动;梭戛乡高兴村围绕村规民约再完善,明确村民在环境卫生等方面的责任义务,推动自我管理、自我监督落地见效;郎岱镇花脚村打造“赶表亭”“好有亭”“睦邻亭”等实践阵地,将政策宣讲、纠纷化解、移风易俗融入人居环境建设,以“小阵地”撬动“大治理”。

与此同时,全区253个村(居)基层党组织广泛动员,组织退役军人、退休教师、党员、家庭妇女等群体组成六支队伍协同行动,形成多元参与、各尽其能的基层治理合力。

前景:从长远看,“两清两改两治理”的关键不在于一时的整洁,而在于形成可持续、可评估、可复制的长效机制。

下一步,需在三方面持续用力:一是把规则体系进一步细化,推动清单化要求与日常监督、评议机制联动,增强执行力;二是把激励机制做实做细,完善积分兑换、榜单公示、文明户评选等制度,提升群众获得感与荣誉感;三是推动自治、法治、德治深度融合,强化基层党组织引领作用,完善村规民约与公共服务供给,促进治理从“环境整治”向“生活方式塑造、公共秩序重建”延伸。

随着机制更加成熟、参与更加稳定,六枝特区有望在乡村治理现代化与宜居宜业和美乡村建设上形成更具示范意义的实践样本。

乡村治理的活力源于群众的参与,六枝特区的探索不仅改善了环境,更重塑了基层治理生态。

这一实践为乡村振兴提供了宝贵启示:只有尊重群众主体地位,才能真正实现共建共治共享的美丽乡村愿景。