问题:春节临近,人员流动和聚集显著增加,叠加冬季低温雨雪冰冻等不利因素,安全风险进入易发多发期。应急管理部在部署中明确指出,近期重大涉险事件和较大事故出现多发态势,暴露出部分地区、行业在风险识别、隐患治理、现场管控等仍存短板,必须把“防”的工作做足做实做到位,坚决防范遏制重特大事故发生。 原因:一是节前赶工、假期不停工与人员调整并存,容易出现管理人员不在岗、作业审批流于形式、外包队伍安全能力不足等问题,动火作业、检维修、有限空间等高风险环节叠加,事故诱因增多。二是春运期间道路交通、铁路民航、客运码头运行强度加大,“人车路货”风险同步上升,部分地区遇到雨雪冰冻天气时,易形成链式风险。三是节庆活动密集,热门景区、民俗场所、大型活动等人员高度聚集,一旦消防设施不完善、疏散通道受阻或现场组织不当,火灾和拥挤踩踏风险可能放大。四是烟花爆竹在生产、经营、运输、储存、燃放各环节均存在高危险性,稍有疏漏就可能引发事故。五是冬季用火用电用气增多,燃气、特种设备等领域若排查不到位,易发生群死群伤事故。 影响:事故灾害不仅直接威胁人民群众生命财产安全,也会对春运组织、文旅消费、企业生产和社会秩序产生连锁冲击。尤其在人员密集与交通枢纽场景下,一起突发事件可能导致大范围拥堵、运营中断甚至次生灾害,影响公众出行体验与安全感。同时,若灾害应对准备不足,可能延误处置窗口期,增大损失并加剧舆情风险。 对策:围绕上述风险点,应急管理部要求以“严密防控重点领域安全风险”为主线,推动各项措施落到基层末端和现场一线。 一是提高政治站位、增强敏锐性,深刻吸取近期事故教训,举一反三开展隐患排查整治,突出从源头治理、系统治理入手,把风险管控前移,压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。 二是提升及时发现问题、及时排除风险的能力,强调综合运用人防、物防、技防等手段,对违法违规行为做到早发现、早处置,推动隐患动态清零,切实把事故消灭在萌芽状态。 三是聚焦春节、春运安全,推动有关部门加强道路交通、铁路民航、客运码头等交通运输安全监管,强化重点时段、重点线路、重点枢纽运行秩序维护和风险提示,遇到恶劣天气及时采取限行、分流、停运等必要措施,防止“带病运行”。 四是加强人员密集场所风险管控,紧盯热门景区、民俗场所和大型活动,压实主办方与场所管理方责任,完善应急预案和疏散组织,落实消防设施巡检和值守制度,严防火灾与踩踏事件。 五是持续抓好烟花爆竹全链条安全管理,覆盖生产、经营、运输、储存、燃放各环节,强化许可管理、执法检查和安全宣传提示,严厉打击非法违法行为。 六是对春节假期不停工的矿山、危化品、工贸等高危企业,督促技术和管理人员在岗履责,严格动火作业、检维修等高风险作业审批和现场监护,坚决纠治“走过场”“代签字”等问题。 七是推动有关部门继续强化燃气、渔业船舶、特种设备等领域风险隐患排查整治,针对老旧管网、船舶超载超员、设备带病运行等突出问题开展集中治理,提升本质安全水平。 八是统筹安全防范与民生保障,用心用情做好冬春救助和受灾群众温暖过冬工作,督促地方尽快将中央冬春救助资金发放到位,对受灾群众居住、取暖等情况再排查,发现问题快速核实、及时解决,兜牢基本民生底线。 九是强化应急准备与联动处置,会同对应的部门滚动开展灾害风险会商研判,指导督促高风险地区预置救援力量和物资,加强值班值守和信息报送,确保突发情况能够及时高效应对处置。 前景:业内人士认为,春节期间安全风险特点是“高频场景多、链条环节长、突发性强”,关键在于把责任压实到岗位、把措施落细到现场。随着各地持续推进隐患排查整治和应急能力建设,通过强化跨部门协同、提升监测预警水平、完善现场管控与公众安全提示,有望更降低事故发生概率和危害程度。下一步,如何在保障出行与消费活力的同时守住安全底线,将成为检验各地区各部门治理能力和工作作风的重要标尺。
年关亦是安全关;此次部署既是对具体隐患的雷霆整治,更是对安全发展理念的再次宣示。当每个环节的责任链条都拧紧一寸,每处细微的风险苗头都被及时掐灭,人民群众的获得感、幸福感、安全感才能真正托底。这既是应急管理体系的职责所在,也是平安中国建设的题中之义。