问题:高原县域村级集体经济基础薄、增收渠道窄是长期难题;乡城县地处高海拔地区,村庄分散、产业结构单一,部分集体资产闲置、经营能力偏弱,村级集体经济一度呈现“散、弱、小”特征,难以稳定支撑公共服务供给和群众增收,制约乡村振兴的内生动力培育。 原因:乡城县将破解“集体经济薄弱”作为带动共同富裕的重要抓手,改变以往“一把尺子量到底”的做法,依据自然条件、资源禀赋和市场半径实施分类指导,推动由“有没有”向“强不强”转变。同时,围绕“资产怎么用、产业怎么选、收益怎么分、风险怎么控”等关键环节,建立更可持续的经营机制,把一次性项目收益转化为长期现金流,把零散资源转化为可经营资产。 影响:数据显示,截至2025年末,乡城县村集体经济总收入达到1163.99万元,较2021年的231.97万元增长超过400%。全县57个村实现“村村十万”,其中年收入20万元以上的村11个、50万元以上5个、1个村突破100万元,初步形成“头部引领、中部支撑、尾部跟进”的梯次格局。集体经济“强起来”,不仅增强了村级组织服务群众、改善基础设施、发展公益事业的能力,也为推动就业增收、稳定返贫风险防线提供了更坚实支撑。 对策:一是盘活资源,推动“沉睡资产”变“增收活水”。各村通过租赁、入股、合作经营等方式,对闲置机器设备、果园、土地等进行整合利用,探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的利益联结机制,提升资产运营效率,拓宽集体收益来源。二是培育产业,做强符合高原特点的特色种养与加工链条。结合气候冷凉、生态资源优势,发展特色种养殖、农产品初加工、乡村旅游等多元模式,推动“卖原料”向“卖产品、卖品牌、卖体验”延伸,增强抵御市场波动的能力。三是拓展业态,促进清洁能源与集体经济深度融合。以贡札1000万千瓦光伏项目为例,通过“土地流转+务工就业+收益分配机制”,建设期吸纳3000余人就业,人均收入约5000元;运营期每年向村集体分红230万元,带动户均增收625元,形成可持续的收益来源。同时,“光伏+牦牛”生态养殖基地引入智能化饲养系统,将牦牛出栏周期由5年缩短至3.5年至4年,缓解高原养殖“夏壮、秋肥、冬瘦、春死”的季节性难题,实现生态效益与经济效益协同。 前景:面向下一阶段,乡城县集体经济持续壮大仍需在“稳”和“新”上同步发力。其一,稳在机制,继续完善收益分配、财务公开、项目绩效评估和风险预警,提升集体资产管理规范化水平,防止收益“跑冒滴漏”。其二,新在动能,围绕清洁能源、特色农牧业、文旅融合等方向,推动更多项目向村级开放参与渠道,提升村集体在产业链中的议价能力和分红比例。其三,强在能力,通过“微改革”提升基层治理与经营人才供给,鼓励能人返乡、合作社和村集体联合经营,推动从“单点增收”向“体系增收”升级。同时,也需警惕单一业态依赖风险,强化多元经营布局,增强抗周期能力,确保“村村十万”向“村村稳十万、更多村迈向二十万、五十万”持续进阶。
乡城县集体经济的壮大不仅是收入的增长,更是乡村发展方式和治理能力的提升。通过因地制宜、盘活资源和发展新业态,为高原地区共同富裕探索了新路径。未来仍需坚持市场导向和机制创新,让集体经济真正成为乡村振兴的有力支撑。