问题—— 随着人口老龄化加深，老年人跌倒、意外伤害等风险更加突出，一些家庭突发事件面前负担较重。基层推进保障工作也遇到不少实际困难：一是部分老年人及家庭对政策了解不够，参保覆盖仍有提升空间；二是理赔涉及材料提交、信息核验、跨部门协同等环节，服务衔接不顺畅时，容易影响群众体验；三是城乡、社区之间在宣传触达、服务能力和资源配置上存在差异，仍需更统筹。 原因—— 一上，老年群体身体机能变化使意外发生概率上升，风险保障需求持续增长；另一方面，基层事务繁杂、服务对象分散，宣传动员成本较高。同时，不少老年人对线上操作不熟悉，加之资料准备、理赔时效等因素，对服务提出了更细致、更便捷的要求。随着养老服务从“有没有”转向“好不好”，保障产品的普惠性、可及性和可持续性也面临更高标准。 影响—— “银龄安康工程”作为面向老年群体的风险保障和服务补充机制，直接关系群众切身利益，也影响基层治理效能。参保组织和理赔服务改进后，可一定程度上减轻家庭意外支出压力，增强老年人应对风险的保障感；同时也有助于推动政府部门、街镇社区与服务机构协同，形成“预防—保障—救助—服务”相衔接的民生保障链条，提升公共服务的公平性与可及性。 对策—— 2月10日，薛城区民政局联合中国人寿薛城支公司召开全区2026年“银龄安康工程”启动会议。会议在总结2025年工作情况和典型做法基础上，围绕扩覆盖、优流程、提质量等重点问题进行研讨，并传达《全区2026年“银龄安康工程”实施方案》，对年度任务和工作要求作出安排。 会议提出，要把老年群体保障作为重点民生工作推进，进一步压实镇（街）属地责任、部门监管责任和承办服务责任，形成上下协同的工作机制。要持续扩大覆盖面，聚焦高龄、空巢、失能、低收入等重点群体，加大入户宣传和精准动员力度，提升政策触达率和参保率。要提升理赔效率，优化材料清单和审核流程，打通咨询、受理、核赔、支付等环节，提高服务透明度和办理时效；强化基层窗口与社区网格协同，推动服务下沉，让群众就近办、便捷办。要注重总结推广基层经验，完善监督评估和风险防控，确保政策执行规范、资金使用安全合规。 会议由薛城区民政局党组书记、局长高军主持。薛城区政府副区长周海燕，中国人寿薛城支公司党支部书记、总经理张军以及各镇（街）、区民政局对应的负责同志参会。 前景—— 从长远看，随着老年人口规模持续扩大，养老保障将更加注重多层次供给与服务质量提升。薛城区推动“银龄安康工程”提质扩面，既回应了老年人意外风险保障需求，也是对基本养老服务体系的补充。下一步，如能在数据共享、便民办理、适老化服务和基层队伍能力建设诸上持续改进，有望增强政策覆盖和理赔满意度，推动老年保障从“可享”走向“优享”，让更多老年人安心生活、安享晚年。
面对“银发浪潮”带来的社会治理新课题，薛城区的探索表明，破解养老保障难题需要政府、市场与社会力量形成合力。让更多老年人获得更便捷、更有温度的保障服务，不仅有助于减轻家庭负担、提升公共服务可及性，也为积极应对人口老龄化提供了可借鉴的基层经验。