(问题)当前——国内外产业竞争加速演进——新一轮科技革命和产业变革深入发展,推动制造业高端化、智能化、绿色化已成为各地稳增长、促转型、强韧性的必答题。面对传统产业改造升级压力、关键核心技术攻关任务、产业链供应链安全稳定要求以及绿色低碳转型约束,亟须以更高层级的制度创新与示范引领,探索新型工业化的路径方法,带动区域产业体系整体跃升。 (原因)基于此,工业和信息化部依规组织开展国家新型工业化示范区创建活动,并公布首批16个创建城市名单。创建活动强调规范有序、择优遴选,经过省级人民政府推荐、资料审核、专家评审等程序,体现出对产业基础、创新能力、转型成效和治理水平的综合考量。合肥此次入选,既与其近年来围绕战略性新兴产业和未来产业持续布局有关,也与其科技创新资源集聚、产业生态培育、制造业数字化转型探索等的阶段性成效密切对应的。作为长三角重要节点城市,合肥在区域协同创新、产业分工协作中具备较强承载能力,为创建工作提供了现实基础。 (影响)首批创建城市的发布,传递出以示范区建设牵引新型工业化提速的政策信号:一上,有助于通过目标牵引和任务清单,推动创建城市产业科技创新体系建设、产业结构优化升级、数字化智能化转型、绿色低碳发展、企业梯度培育、产业治理现代化等上形成一批标志性成果,增强对周边地区的辐射带动效应;另一方面,通过创建期指导、政策支持与期满评估验收的闭环机制,倒逼地方强化组织保障、优化政策供给、提升执行效能,避免“重申报、轻建设”,推动示范建设从项目推动转向体系能力提升。对合肥而言,入选不仅是对既有基础的肯定,更意味着更高标准下接受检验,将促使其继续提升先进制造业集群能级、增强产业链配套能力、打造更具竞争力的创新型产业体系。 (对策)围绕创建目标要求,合肥下一步需在“系统推进”上做文章:一是以科技创新引领产业创新,强化关键核心技术攻关与成果转化衔接,完善从基础研究到产业化的贯通机制,推动创新平台、企业研发与应用场景形成合力。二是以数字化智能化转型带动效率变革,在重点行业领域推进工业互联网、智能工厂、数字化供应链等建设,提升数据要素在研发设计、生产制造、质量管理与服务化延伸中的综合赋能水平。三是以绿色低碳重塑竞争优势,加快节能降碳技术改造与绿色制造体系建设,推进园区循环化改造和企业清洁生产,促进产业发展方式向资源节约、环境友好转变。四是以优质企业梯度培育夯实产业底座,围绕专精特新、单项冠军、链主企业等形成分层分类支持体系,强化融资、人才、用地、应用场景等要素保障,提升企业创新能力和市场竞争力。五是以产业治理现代化提升发展韧性,完善产业政策与监管协同,提升风险预警、质量标准、知识产权保护和产业安全治理能力,形成可持续、可复制的制度性成果。 (前景)按照部署,创建期内工业和信息化部与省级层面将加强对创建城市的指导、督促与政策支持,确保示范任务落实落细。创建期满后将组织评估验收,对验收合格的认定为“国家新型工业化示范区”,并向全国推广经验做法。可以预期,随着创建工作推进,合肥若能在创新体系完善、产业链协同、数智化与绿色化“双转型”、治理能力提升等上形成一批具有引领性的成果,其示范效应将不仅体现在本地产业能级提升,也将通过产业协作与技术扩散,在更大范围内带动新型工业化实现路径创新,为推动制造业高质量发展贡献可借鉴的地方实践。
合肥入选首批国家新型工业化示范区创建城市,表明了其在工业转型升级中的积极探索和显著成效。在新发展阶段,推进新型工业化是提升产业竞争力和实现高质量发展的关键。合肥应抓住该契机,坚持创新驱动和绿色发展,在科技创新、数字化转型等重点领域取得突破,形成可推广的典型经验,为我国工业现代化贡献力量。