当前我国防灾减灾工作面临新的严峻形势。
应急管理部救灾司司长陈胜在会上指出，近年来极端天气事件呈现出频率增加、强度提升的双重特征，北方地区极端暴雨天气越来越频繁，这反映出气候变化正在深刻改变我国降雨格局。
传统意义上以南方为主的强降雨带正在向北方地区移动，这一现象被气象部门称为"雨带北抬"。
这种气候变化趋势给防灾减灾工作带来了前所未有的挑战。
长期以来，我国防灾减灾工作重点主要集中在南方地区，北方地区的防汛设施、预警体系、应急队伍等方面相对薄弱。
随着极端天气北移，北方部分城市和地区面临着防汛设防能力不足的问题。
这种能力与实际风险的不匹配，成为当前防灾减灾工作中最突出的短板。
应急管理部敏锐把握这一形势变化，主动出击，制定了系统性、前瞻性的应对方案。
为了适应新形势、应对新挑战，应急管理部提出了"五位一体"的防灾减灾工作思路。
首先是突出宣传教育，强化全社会防灾避险意识。
部门将深入开展各级领导干部防灾减灾救灾能力专题培训，确保决策层具备科学应对极端天气的能力。
同时推动将安全教育融入学校教育体系和社会通识教育，普及隐患识别、应急避险、自救互救等基本知识，目标是在全社会形成"人人讲安全，个个会应急"的浓厚文化氛围。
其次是突出事前预防，推动防灾减灾工作关口前移。
这是防灾减灾工作理念的重大转变，从被动应对向主动防范转变。
应急管理部将建设空天地一体化灾害监测预警系统，综合运用卫星遥感、地面观测、物联网等多种技术手段，实现灾害的全方位、全天候监测。
同时完善灾害监测预警信息的共享、综合研判和预警响应联动机制，提升灾害预警的精准性、及时性和覆盖面。
此外，还要将防灾减灾理念融入城乡规划建设管理的全过程，开展自然灾害综合风险空间管控试点，建立健全灾害风险识别和隐患排查治理的常态化工作机制。
第三是突出实战检验，提升救援救灾工作的实际效能。
应急管理部将完善贴近灾害现场的应急预案体系，锻造包括工程抢险、山岳救援、水域救援等在内的专业化应急救援队伍。
按照巨灾峰值需求进行优化，加强救灾物资的品类、规模和储备布局的科学性，加大应急力量、物资、装备的前置力度，着力提升在"三断"极端条件下的应急通信保障和救援攻坚能力。
第四是突出系统施策，加快补齐北方地区防灾能力短板。
这是此次工作部署的核心内容。
针对气候变化、"雨带北抬"带来的新挑战，应急管理部将加快实施防范应对极端天气事件重点任务，有针对性地补齐北方地区防汛减灾能力短板。
针对部分地区防灾设防能力不足的问题，区分轻重缓急，持续推动水旱灾害防治、房屋设施抗震加固、避险搬迁等重点工程的实施。
同时加快防灾减灾法律法规和责任体系建设，增强国家防灾减灾救灾委员会的统筹协调权威性。
第五是突出社会共治，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
应急管理部强调要按照"五个面向基层"的目标推进工作，即政策设计面向基层、风险防控前移到基层、能力提升体现到基层、力量资源下沉到基层、组织动员落实到基层。
鼓励引导企事业单位、群团组织、志愿者等社会力量和广大人民群众参与防灾减灾救灾工作，进一步发挥灾害保险等市场机制的作用，构建"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的多元共治格局。
应急管理部表示，下一步将结合"十五五"防灾减灾救灾规划的编制和实施，全面提升防范应对极端天气等各类灾害的能力。
这表明防灾减灾工作已上升为国家中长期战略的重要组成部分。
应对极端天气，不仅是一次次应急处置的考验，更是治理理念、能力结构与社会动员的综合较量。
把风险关口前移，把短板补在平时，把力量沉到基层，才能在不确定性增大的气候背景下守住生命安全底线，并以更稳固的公共安全体系支撑经济社会持续健康发展。