随着全球人员往来持续恢复，入境旅游成为观察城市开放度与消费活力的重要窗口。近期外媒报道指出，上海持续跻身全球重要旅游目的地行列的同时，正围绕“能来、能付、愿买、玩得好”发力，通过基础设施与制度供给联合推进——带动入境游客消费稳步提升——并服务于国际消费中心城市建设的整体布局。 一段时期以来，入境游客在华消费的堵点主要集中在三个上：一是购物消费便利度不足，退税办理流程、网点覆盖和购物指引仍需优化；二是支付环节存适配差异，境外银行卡、移动支付等使用体验不一致，影响即时消费决策；三是出入境与城市服务衔接不够顺畅，签证便利度、语言服务、交通换乘与文旅信息获取等环节一旦出现不便，容易缩短游客停留时间并降低消费意愿。如何把客流优势转化为消费增量，成为超大城市提升国际竞争力的一道关键题。 推动政策加力的原因，既来自需求侧变化，也来自供给侧升级的压力。从需求侧看，国际旅行逐步回暖，游客选择目的地时更看重综合体验与性价比，“便利、透明、可预期”成为重要考量。上海作为国际交往中心城市和国际航运枢纽，具备较强的客源基础与消费场景承载能力，也具备在制度与服务层面率先探索的条件。从供给侧看，建设国际消费中心城市需要更高水平的开放型消费生态，既要做强传统商圈优势，也要提升“文化可感知、生活可体验、服务可触达”的软实力，形成更可持续的入境消费增长动能。 从影响看，有关举措已显现对消费的带动效应。报道援引数据称，2025年上海接待入境游客达936万人次，同比增长近40%；离境退税申请量明显攀升，退税申请单数量较上一年显著增长。更值得关注的是，增长不仅体现在数量上，也体现在结构上：一上，退税商店数量扩围，全市已设立超过1800家退税商店，更多消费场景被纳入“可退税、易退税”体系；另一方面，游客偏好出现新变化，传统购物地标依旧吸引人流，但越来越多入境游客把文化体验、城市漫游、节庆活动纳入行程，形成“消费+体验”并重的新需求。春节等节庆场景下的城市氛围、外滩等公共空间的观光体验，以及豫园等历史文化地标的沉浸式活动，正在增强城市吸引力与停留意愿。 在对策层面，外媒所关注的一揽子举措体现出上海以制度优化带动消费增长的路径：其一，抓住离境退税该关键环节，通过扩面增点、流程优化、服务可视化等方式提升办理效率，降低游客操作成本；其二，完善跨境支付体系，推动支付工具与境外使用习惯更好衔接，减少“能逛不能付”带来的消费流失；其三，配合签证便利化与城市服务升级，把抵达、出行、购物、游览等环节串联成更顺畅的链路，使游客从“能来”更走向“愿留、愿花”。同时，市场主体也在调整产品结构，旅行社与景区更强调沉浸式、互动式、主题化供给，以适配年轻游客占比上升的趋势。业内人士指出，年轻群体更偏好体验型项目，这对城市文旅产品的创意能力、组织能力与服务细节提出更高要求。 面向未来，入境旅游竞争将更多体现为“综合环境竞争”，既比资源禀赋，也比制度供给与服务治理能力。上海下一步提升空间在于：加强多语种公共服务与智慧化指引，让信息获取更便捷；推动退税、支付、交通、景区预约等环节的数据协同与流程再造，提升全链条效率；把文旅融合做深，持续丰富城市漫游、非遗体验、夜间经济、节庆活动等产品体系，使“可消费”与“值得来”相互促进。随着全球旅行市场继续复苏，叠加政策协同与供给创新，上海有望在“客流增长—消费提升—品牌巩固”的良性循环中，进一步增强国际旅游目的地的影响力与辐射力。
从免税购物到文化体验，上海打造国际消费中心城市的实践折射出当代旅游业发展的深层逻辑——硬件设施与服务能力的同步提升只是起点，真正决定城市竞争力的关键，在于能否把在地文化转化为可持续的消费吸引力；这座城市正在书写的，不仅是一份旅游经济的亮眼成绩单，也是一场以更开放姿态讲述中国故事的现实注脚。