当前,全球政务服务与城市治理正面临双重压力:一方面,群众对“少跑腿、快办事、办得准”的期望持续提升,跨部门、跨层级、跨区域的服务需求显著增长;另一方面,人口流动、公共安全、灾害应对与产业发展等治理议题更趋复杂,传统以部门为边界的系统建设方式,容易形成数据孤岛、流程割裂与重复建设,制约公共服务质量和治理效能提升。
造成上述矛盾的深层原因在于,数字化转型已进入“深水区”。
许多国家和城市早期更强调系统上线与服务上网,但随着应用扩大,平台之间标准不一、数据难以共享、流程难以编排等问题逐步显现。
与此同时,新技术快速演进带来新的生产力工具,但如果缺乏制度设计、业务重塑与安全治理支撑,单纯部署技术难以形成可持续的公共价值。
联合国工业发展组织相关负责人在论坛交流中指出,技术赋能政务服务的关键不在“装了多少系统”,而在于是否构建起包容、以市民为中心、互联互通的服务体系,让不同群体都能平等便捷地获得公共服务。
在此背景下,华为在国家政务服务高峰论坛上发布“一网智办”政务服务全球解决方案,提出以“1个数字底座+1个智能平台+N个行业应用”的总体架构,推动政务服务从“事项上网”向“智能办、协同办、精准办”升级。
该方案强调以场景为中心,将高频事项与跨部门流程进行快速编排,通过能力整合与流程贯通提升办理效率;同时以业务需求为牵引、以数据为核心,形成更高质量的数据服务能力,支撑政策执行、公共服务与治理决策的持续优化,目标是构建“边聊边办、智能决策、高效办理”的服务体系。
多方交流显示,政务智能化转型已从单点创新走向体系化推进。
泰国数字经济与社会部代表在会议期间表示,泰国正依托“云优先”基础设施、负责任的技术应用与公私合作伙伴关系,加速建设以公民为中心的智能政府,并希望以安全可信的数字能力提升区域枢纽竞争力。
展会期间举行的国家基础大模型圆桌会议则聚焦“AI赋能国家智能化转型”“AI数据中心建设”等议题,来自欧洲、亚太、中东和非洲的政府及行业专家围绕顶层设计、本地化落地与生态协同展开讨论,显示各国在推进智能化时更重视标准、算力、数据治理与应用场景的协同规划。
产业侧的实践也为“如何落地”提供了更具体的参考。
部分合作伙伴在交流中分享,面向政务服务的智能交互与材料自动填报,可显著减少表单重复填写与人工核验成本;围绕城市治理的“超级应用入口”思路,则可将防汛等应急场景与日常治理联动,提升响应速度与统筹能力;在经济发展与公共服务领域,通过统一入口、统一身份与统一流程编排,有望进一步压缩项目周期、降低企业和群众的制度性交易成本。
综合来看,政务服务与城市治理的智能化升级,预计将带来三方面影响:其一,服务体验从“能办”走向“好办、易办、少打扰”,推动公共服务更均衡可及;其二,治理模式从“事后处置”转向“预警+研判+协同处置”,提升城市韧性与精细化水平;其三,数字基础设施与数据要素将成为政府治理能力的重要组成部分,带动标准体系、人才结构与产业生态的重塑。
与此同时,数据安全、隐私保护、算法透明、跨境合规等议题也将同步上升为关键约束条件,决定转型边界与社会信任水平。
面向未来,业内普遍认为推进数字政府建设需要把握“对策”层面的系统方法:一是坚持以群众获得感为导向,优先梳理高频高耗事项和跨部门痛点流程,先做“可复制、可推广”的场景;二是加强顶层设计与标准统一,推动数据共享、身份认证、电子证照与流程规则的协同;三是完善安全治理与责任体系,构建覆盖数据全生命周期与模型应用全流程的安全机制;四是以开放协作促创新,发挥政府、企业、科研机构与国际组织的互补优势,提升本地化适配能力与长期运维能力。
华为方面表示将继续夯实数字技术底座,深化与伙伴协同,为全球政务服务与城市治理的全面智能化提供支持。
人工智能技术的发展为全球政务服务带来了前所未有的机遇。
华为"一网智办"方案的推出,不仅体现了技术创新在政府治理中的应用价值,更重要的是为全球各国提供了一条可借鉴的智能化转型路径。
未来,随着技术的不断进步和应用的深化,以市民为中心、高效便捷的智能政务体系必将成为各国政府治理的新常态,推动全球政府服务质量和治理能力迈上新的台阶。