问题:春运叠加多重压力,跨区域通行与安全监管难度上升。
春运期间人流、车流、物流集中释放,叠加寒潮雨雪雾等季节性不利因素,易出现拥堵、事故、运力波动与非法营运等问题。
济宁地处鲁苏豫交界,是全国性综合交通枢纽节点,省际通道密集、运输业态多元,客货运在边界路段与县域结合部交织运行,执法对象点多线长面广,单一地区、单一部门“各自为战”的治理方式难以应对高强度、跨区域的运输组织与风险传导。
原因:治理对象跨界流动与监管链条分割并存。
春运市场中“两客一危一重”等重点车辆运行范围广、线路跨省频繁,一旦出现违法违规,证据固定、线索移交、案件协查和应急联动都需要快速衔接。
同时,部分薄弱环节集中在县域结合部、农村公路及站场周边,存在监管力量分布不均、信息共享不畅、执法标准不一等现实问题。
面对高峰时段的突发拥堵、恶劣天气和轻微事故快处需求,如何把“分散的力量”拧成“一股绳”,成为春运执法保障的关键。
影响:协同执法提升治理效率,稳定运输秩序与社会预期。
济宁交通运输综合执法支队以“三联”执法协作机制为牵引,推动执法力量向重点通道、重点时段、重点领域聚焦。
数据显示,春运期间累计出动执法人员1.4万余人次、执法车船4674辆(艘)次,检查各类车船2.7万余辆(艘)次,查处违法违规行为389起;巡查公路里程13.1万余公里,整改隐患76处;路警企“一路三方”处置轻微事故45起。
相关举措有效净化运输市场环境,减少了跨区域运输梗阻,增强了群众对春运出行安全、便捷的信心,也为节后复工复产与物资周转提供稳定通道保障。
对策:以“三联”破壁垒,构建全链条协作闭环。
一是深化省际联防,提升跨界治理能力。
济宁主动融入“黄河流域九市”“鲁苏鲁豫边界”等协作平台,与毗邻地区建立信息共享、案件协查、证据互认、应急响应等全链条机制,在省际重点路段设置联合执法点,突出对“两客一危一重”等重点车辆的精准监管,并在恶劣天气、交通拥堵等场景下实现快速会商、联动处置,减少因边界分割造成的监管空档。
二是强化市县联动,补齐基层薄弱环节。
成立春运执法保障工作专班,优化“1+4+N”一体化网格化执法布局,推动市级执法骨干力量下沉一线,通过跨县域交叉执法等方式,围绕县域结合部、农村公路等关键点位开展集中整治,形成“重点区域有人盯、重点问题有人管、重点线索有人查”的闭环管理,提升基层发现问题、处置问题的能力。
三是突出部门联合,释放综合治理效能。
联合公安、文旅、市场监管等部门,完善高速公路“一路三方”、客运场站“一站四方”等机制,开展多批次联合执法行动,在站场秩序维护、非法营运治理、市场主体规范经营等方面形成合力。
通过规则衔接与行动同步,减少重复检查和监管真空,让执法更精准、企业更合规、群众更安心。
前景:从“春运应急”走向“常态治理”,以协作机制固化成果。
下一步,济宁可在春运实践基础上,推动“三联”协作由阶段性行动向制度化、数字化、常态化升级:一方面,深化跨省数据共享与线索研判,提升对重点车辆、重点企业的风险画像能力;另一方面,完善边界路段与站场周边的联勤联动预案,围绕极端天气、突发事件建立更细化的处置流程与责任清单;同时,推动执法与服务并重,通过普法宣传、信用约束、行业自律等方式,引导市场主体守法经营,形成“监管有力度、服务有温度、治理有效率”的长效格局。
济宁春运执法保障的实践表明,面对现代交通治理的复杂局面,打破行政藩篱、构建协同共治格局至关重要。
随着区域经济一体化进程加速,如何将临时性协作机制转化为长效治理制度,将成为下一阶段交通执法改革的关键课题。
这一探索不仅关乎出行安全,更是提升国家治理体系现代化水平的生动实践。