问题——战略资源优势突出，但高质量利用仍有短板。白云鄂博矿区因稀土储量大、伴生矿种多而闻名，是我国重要的战略资源储备基地之一。随着高端制造、新能源、航空航天等领域需求增长，稀土作为“工业维生素”的支撑作用更为明显。调研同时发现，一些环节仍存资源利用效率不高、绿色低碳工艺推广不均、生态保护与开发衔接不足、关键技术创新能力偏弱等问题，稀土综合利用和可持续发展仍面临不小压力。 原因——资源禀赋复杂与产业结构矛盾交织，监管协同和技术供给仍需补齐。一上，白云鄂博稀土与多金属伴生、矿物组成复杂，选矿、冶炼、分离等工序链条长、过程控制难，提升回收率和综合利用率离不开持续的技术迭代和系统化工程改造。另一方面——部分企业仍以初级产品为主——产业链向高端材料和终端器件延伸不足，资源优势转化为产业优势不充分。同时，稀土开发涉及部门多、环节多、链条长，如果信息共享、联合执法和追溯体系不够完善，容易非法开采、违规流通和污染风险防控上出现监管空档。 影响——关系资源安全、生态安全与产业竞争力的系统性课题。稀土资源利用水平和治理能力，直接影响国家资源安全底线与战略性新兴产业供应链稳定。综合利用率提升不够，不仅造成资源损耗，还会增加尾矿、废水、废渣等环境压力，抬高生态修复成本；产业链长期停留在中低端，也将削弱我国在新材料、新能源器件等关键领域的竞争力与话语权。反过来，如果通过集约开发、绿色转型和技术突破提升整体水平，将促进稀土产业与区域现代化产业体系更紧密结合，形成新的增长动能。 对策——以“保护优先、提效利用、监管闭环、法治护航”推进系统治理。李宝犬提出，应从资源保护、综合利用、监管体系三上同步发力。 第一，夯实资源保护基础，守住生态底线。建议组织地质、矿产、生态等力量，对矿区储量、开采条件和生态承载能力开展系统评估，完善资源动态监测，形成对开发强度与环境风险的科学约束；严格规范开采审批和总量控制，严厉打击非法开采与破坏性开采，推动有序开发、集约利用；围绕开采、冶炼可能带来的生态影响，制定更可落地的专项修复方案，统筹矿山地质环境治理、土壤修复与植被恢复，实现开发与保护同步推进。 第二，提升综合利用水平，做强高端价值链。建议引导企业加大研发投入，支持高校、科研院所与企业共建深加工研发平台，聚焦选矿、冶炼、分离等关键环节攻关，提高采收率和综合利用率；推动产业链向高端新材料、新能源器件等方向延伸，逐步改变以原料输出为主的结构性问题，释放资源价值；促进产业集群协同，整合矿区企业资源，形成上下游配套、技术共享、标准共建的产业生态，提升整体竞争力。 第三，完善全流程监管，维护市场秩序与绿色底线。建议建立跨部门协同监管机制，将监管覆盖开采、冶炼、加工、流通全链条，健全产品追溯体系，压缩灰色流通空间；加大执法力度，依法严惩非法采矿、走私倒卖、污染环境等违法行为；同时推动行业自律与规范建设，引导企业落实绿色发展、集约发展的经营理念，以统一规则促进行业健康运行。 法治保障上，调研指出，内蒙古检察机关近年来主动参与稀土资源保护，发挥刑事、民事、行政、公益诉讼等职能，围绕矿区生态保护与资源开发开展常态化监督，依法惩治非法采矿、污染环境等犯罪，并通过公益诉讼督促相应机构履职、推动企业修复治理，为产业规范发展提供司法支撑。李宝犬建议，下一步可深入加强法治宣传，将法治要求嵌入资源开发、利用、保护各环节，联合有关部门深入矿区和企业开展普法宣讲，提升从业人员守法和生态保护意识；探索建立“检察+企业+监管部门”常态化沟通机制，更及时回应企业合规经营与监管衔接中的实际需求，提高治理效率。 前景——在“双碳”目标与产业升级带动下，稀土高质量发展空间仍然广阔。业内认为，随着绿色低碳转型持续推进，我国对高性能永磁材料、储能材料及对应的高端应用的需求仍将增长。白云鄂博矿区如能以更高标准推进资源保护、以更大力度推动技术攻关、以更严密机制完善全链条监管，并以法治维护市场秩序，有望推动稀土产业加快向高端化、智能化、绿色化升级，进一步夯实国家战略资源保障能力，培育区域高质量发展新增长点。
稀土的战略属性决定了开发利用必须算清“国家账”和“长远账”。从矿区到高端制造一线，这条跨越千里的产业链正在倒逼发展方式升级：守住生态红线，以科技创新提升价值，才能在全球资源竞争中掌握主动。这既是现实所需，也是面向未来的责任。