在中东的博弈场上，2003年的伊拉克战争阴云尚未散去，2015年达成的核协议也面临瓦解的危机。为了应对这一局面，伊朗外交部坚决否认所谓“临时协议”的存在。牛新春教授指出，所谓“临时协议”的本质是让伊朗暂停一切核活动，换取美国解除制裁和威胁。然而，伊朗在法理上仍保有民用核活动的权利，只承诺暂时不使用。如果真的签署这份协议，美国会赢取实质利益，而伊朗只能赢取名义上的体面。 为了弥补缺失，伊朗希望重新达成2015年的那种协议。当时的框架里规定伊朗永远不生产核武器，允许国际原子能机构核查核活动，并转移部分浓缩铀。此外，伊朗还被允许保留从事丰度为3.6%的浓缩铀生产活动。 面对美伊剑拔弩张的态势，美国正在中东集结规模庞大的战机和舰艇部队。“福特”号航母打击群已抵达希腊克里特岛，后续还将继续东行。宁夏大学中国阿拉伯国家研究院的牛新春认为，要发动对伊朗的战争，美国不仅需要军事准备，更需要政治决断。 当前的难题在于目标不清晰：是惩罚政府、更迭政权、迫使谈判还是摧毁导弹能力？对于这些疑问，美国国内的意见并不一致。很多军事高层认为，单纯的空中打击难以实现上述目标。同时，美军是否愿意承受大规模报复的代价也是未知数。 现在的局面让白宫陷入两难：若不出手则可能沦为最昂贵的“虚张声势”；若真的动手又可能陷入旷日持久的战争泥潭。为了挽回颜面，特朗普提议小打一下逼迫伊朗回到谈判桌前。牛新春教授分析说，最理想的情况是尽快达成协议让美国体面撤兵；若不行就只能象征性地打一下；而最不想做的就是陷入长时间的大规模地区战争。