食品安全关乎千家万户,是最基本的民生需求。
面对食用农产品农兽药残留超标、虚开承诺达标合格证等突出问题,湖南省以问题为导向,系统性构建全链条监管格局,为保障人民群众"舌尖上的安全"提供了有力支撑。
当前食用农产品安全监管面临诸多挑战。
一方面,产业链条长、环节多,从生产到销售涉及多个部门和主体,监管责任分散,容易出现监管盲区。
另一方面,部分生产经营者法律意识淡薄,违规使用农兽药现象时有发生,加之检测手段相对滞后,问题发现和处置存在时间差。
此外,跨区域流通特点明显,单一地区监管难以形成有效闭环。
针对这些问题,湖南省创新监管理念,构建起"横向协同、纵向贯通"的立体监管网络。
在横向协同方面,省食安委统筹部署,明确各环节部门职责和主体责任,形成齐抓共管合力。
省农业农村厅与省市场监管局建立产地准出与市场准入衔接机制,通过联合会商、信息互通、协同约谈等方式,实现监管信息共享和执法联动。
在纵向贯通方面,与江西、湖北签订协同监管协议,构建跨省联防联控机制,全年发出协查函70份,有效延伸了监管触角。
监管手段的创新升级成为破解难题的关键。
湖南省实施驻点监督制度,对40家大型农批市场派驻监管人员,对重点县开展三轮驻点督导,确保重点品种生产主体全覆盖、分类管理。
针对农批市场深夜交易特点,创新开展"零点行动",累计执法抽检205次,有效震慑了违法行为。
同时,建立"三安联动"机制,出台"六个一律"最严处罚措施,全省立案1600多起,公安机关侦办涉刑案件30多起,形成了强有力的执法威慑。
技术手段的广泛应用为监管效能提升注入新动力。
湖南省投入1610万元为110个县配齐快检设备,在产地、收购、入市三个关键环节实施"三次检测",累计快检69.75万批次、监督抽检8.53万批次。
搭建"放心肉"监管平台,实现动物检疫合格证明无纸化出证,累计注册用户4.02万家。
打造贯通追溯系统,推行电子承诺达标合格证,入驻规模主体2.19万家,产生数据27.9万条,实现了"证货相符、全链贯通"。
长沙市在社会共治方面的探索具有典型意义。
将农贸市场提质改造纳入全市十大民生实事,推动130家农贸市场完成升级改造。
开展"你点我检服务惠民生"活动,根据民意投票结果实施专项抽检,抽检结果公开透明,有效回应了社会关切。
湘阴县针对黄鳝、牛蛙等高风险水产品的综合治理模式值得推广。
通过"基地严防、市场严管、风险严控、违法严惩、产业重塑"五位一体治理,既严厉打击违法行为,又引导产业转型升级,实现了监管与发展的有机统一。
监管成效已初步显现。
15类重点品种合格率稳定提升,8类水产品合格率同比提升12个百分点,问题农产品生存空间被有效挤压。
更重要的是,通过全链条监管,推动了生产经营主体责任意识的增强和行业自律水平的提升。
食品安全治理既是民生工程,也是系统工程。
湖南的探索证明,唯有打破部门壁垒、地域界限和产业桎梏,才能织就密不透风的监管网络。
当技术赋能与传统监管形成合力,当严格执法与产业转型双轮驱动,"舌尖上的安全"才能真正从愿景变为百姓触手可及的日常。