我国粮食安全呈现"保障有力、产需紧平衡"特征 中央部署新一轮产能提升行动

问题:在粮食连年丰收的背景下,仍需重视供需紧平衡压力。发布会上指出,我国粮食等重要农产品供给总体充裕,市场运行平稳,储备相对充足,粮食安全基础持续巩固。另外,粮食消费结构变化带来新的约束:口粮消费占比有所下降,但畜牧业发展和居民膳食结构升级推动饲料粮需求持续增加,未来一段时期总需求仍有扩张空间。在此情况下,粮食供需总体紧平衡的基本态势并未改变,稍有松懈就可能削弱稳产保供的主动权。 原因:紧平衡格局由多重因素共同作用,既有需求侧变化,也有供给侧约束。从需求看,城乡居民消费升级带动肉蛋奶等产品消费,饲料用粮增长对总量形成刚性拉动;同时,粮食品质和品种结构与市场需求的匹配度仍需提高,优质优价机制有待更发挥。从供给看,耕地资源约束趋紧,部分地区耕地非农化、非粮化风险仍需警惕;农业生产还面临自然灾害频发、重发的压力,极端天气加大了产量波动风险。加之国际形势复杂多变,外部不确定性上升,提升国内综合生产能力、稳定粮食安全预期更显必要。 影响:坚持“责任不放松”,关系粮食稳产、物价稳定与产业链安全。粮食是经济社会运行的基础性商品,供给稳定直接影响居民生活成本和宏观预期,也关系到养殖业、食品加工等上下游产业的平稳运行。一旦粮食生产出现波动,恢复往往需要较长周期,历史经验表明“下滑易、回升难”。因此,既要看到多年丰收带来的基础,更要正视紧平衡条件下的薄弱环节,防止因阶段性充裕产生麻痹心理,确保国家粮食安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中。 对策:围绕守牢底线,关键在于产量产能、生产生态、增产增收协同发力,形成系统性安排。 一是稳面积、提单产,推动大面积增产增效。抓住耕地这个关键,稳定粮食播种面积,推动良田、良种、良机、良法集成配套,提高单产水平和综合效益,促进粮油作物均衡增产,保持粮食产量在合理稳定水平。 二是优结构、提品质,推动从“重数量”向“数量与质量并重”转变。因地制宜优化种植结构与区域布局,推进品种培优、品质提升和品牌打造,增强适销对路能力,推动优质优价落地见效,让农民增收与粮食安全相互支撑、相互促进。 三是实施新一轮产能提升行动,全方位夯实稳产根基。向耕地要产能,严守耕地红线,严格落实占补平衡管理,依法严厉打击破坏耕地等违法行为;分区分类推进高标准农田建设,完善立项、建设、验收、管护闭环机制,确保建成一块、管好一块、长期发挥效益。向科技要产能,加强农业关键核心技术攻关,提高成果转化应用效率,推动科技创新与产业创新深度融合,以现代技术带动农业生产方式和经营体系升级。 四是把防灾减灾摆在更加突出位置,提升抵御极端天气能力。针对灾害对粮食生产的突出威胁,健全监测预报预警体系,强化农田水利等基础设施建设,完善救灾机具配置与应急调度机制,提高快速响应与跨区域调配能力,把减损作为增产的重要来源,努力把灾害影响降到最低。 前景:展望未来,我国粮食安全基础扎实,但仍将长期面对资源环境约束与需求增长并存的挑战。随着高标准农田建设持续推进、农业科技创新效能提升、品种品质结构不断优化,以及防灾减灾体系逐步完善,粮食综合生产能力有望稳步增强,产量稳定性和供应韧性将提高。同时,必须把“紧平衡”作为常态化认识,统筹数量安全与质量安全、生产能力与生态承载、稳产保供与农民增收,推动农业农村现代化与乡村全面振兴同向发力,为经济社会高质量发展提供更可靠的支撑。

粮食安全是国家安全的重要基础,也是社会稳定的重要保障;当前我国粮食供给总体充足,但供需紧平衡的格局要求必须保持战略定力:既不能因为丰收而放松警惕,也不能因短期波动而动摇方向。通过稳面积提单产、提升综合产能、强化防灾减损等举措共同推进,我国正完善粮食安全保障体系,为经济社会发展夯实物质基础。