一、问题：人口多元、诉求复杂，基层治理面临现实挑战 里水镇地处广佛交界，是典型的临广融合区域。随着广佛同城化不断推进，大量外来务工人员、跨城通勤者及外籍居民此聚集。以金峰洲社区为例，社区土地面积仅0.94平方公里，却承载约6万名来自全国各地乃至海外的常住居民，其中登记在册的外籍人士约800名。全镇常住人口中，新市民占比超过六成。 语言不一、文化背景不同、生活习惯各异，加上跨城通勤人群对社区的归属感相对薄弱，基层党组织在统筹协调、凝聚共识上承受较大压力。如何在多元人口结构中实现有效治理，同时保有人文关怀，成为里水镇需要解决的现实课题。 二、原因：制度供给不足与治理模式单一制约基层活力 长期以来，部分社区治理较依赖行政推动，群众参与渠道不够畅通，社会组织与市场主体的协同作用也未运用。在人口流动性高的临广片区，这个短板更为明显。新市民群体社区认同不稳，慈善资源与消费活力之间缺少联动，社区文化活动也难以形成可持续机制。 同时，不同村居资源禀赋差异明显，若统一套用同一治理方式，往往难以因地制宜、精准施策。这也要求治理设计更具弹性，落地执行更强调分类推进。 三、影响：文化断层与社区疏离感制约区域融合质量 若问题长期得不到回应，新市民的归属感将继续走弱，广佛同城化的人文基础也会受到影响。文化认同不足不仅降低居民生活满意度，也会削弱基层自治动力，进而影响区域经济社会发展质量。 此外，慈善资源分散、消费活力不足、青年创业门槛偏高等问题若缺乏疏导，将影响社区经济的良性循环，也不利于吸引更多年轻人在里水长期发展。 四、对策：党建引领差异化施策，多元主体共建共治 针对上述挑战，里水镇以“两社三中心”为制度框架，构建“党建引领+慈善聚力+创熟赋能”的基层治理体系，并在实践中探索出因地制宜的差异化路径。 在金峰洲、海南洲等广佛群众集聚型社区，治理重点放在“融”上。通过民俗文化巡演、双城联动慈善消费周等活动，将英歌舞、醒狮等非遗带入社区公共空间，以文化共鸣拉近居民距离，增强新市民的认同感。今年以“广佛里”为主品牌的民俗文化节就是集中实践。活动经费由居民、商家与企业自筹，线上线下捐款逾5000人次，募集约15万元，表明了社区自组织、自运转的动员能力。 在大步社区等产业型社区，治理重点放在“联”上。社区党委发动企业家担任社区“合伙人”，参与民生事项的协商与解决，不仅推动缓解大步大道拥堵等长期痛点，也通过“袜子公益超市”等载体，探索产业资源反哺社区公益的可持续路径。 此外，“青创夜肆”开市为青年创业者提供低成本试水入口，把夜间经济与社区活力结合起来，深入带动广佛青年群体的创业参与。 五、前景：可复制路径初现，广佛同城治理示范效应值得期待 目前，金峰洲社区已有近1500名注册志愿者，累计服务时长超过10万小时。越来越多像陈汉镇这样的新市民，从最初的“外来者”转为社区治理的参与者，自我认同也从“外来人”转变为“胶己人”。这一变化既反映了里水治理的实际成效，也为广佛同城化的人文融合提供了生动案例。 接下来，海南洲、流潮等临广社区将继续举办系列文化活动，扩大“广佛里”品牌影响力，推动民俗活动常态化、品牌化。里水镇的探索显示，在人口高度流动的城镇化前沿地区，以文化为纽带、以党建为引领、以多元主体共治为支撑的治理模式，具备较强的复制与推广价值。
基层治理现代化，关键不在“热闹一阵”，而在能否凝聚人心、做实机制、用活资源。广佛交界的一场民俗巡游，折射出城市边界逐渐淡化背景下的治理新课题：以党建统筹方向，以社会参与夯实基础，以慈善与产业等资源形成支撑，推动社区从“陌生人社会”走向“共同体社会”。这种从生活场景中生长出来的治理探索，仍需在实践中持续打磨与完善。