四川印发十年规划构建城乡历史文化保护体系 五大片区四条走廊织就文化保护网络

问题——城乡历史文化资源点多面广、类型多样,保护与利用面临多重挑战;四川历史悠久、文化积淀深厚,既有古蜀文明、蜀道遗存、三国文化,也有民族文化、红色文化与三线建设遗产,资源呈现“分布广、差异大、系统性强”的特点。随着城镇化推进和基础设施建设提速,一些历史街区、传统村落以及线性遗产所依托的自然与人文环境,面临风貌破坏、保护碎片化、利用同质化等风险——亟需省域层面统筹规划——回应“保护什么、怎么保护、谁来管、如何用”等关键问题。 原因——从资源禀赋到发展需求,系统治理成为必然选择。一上,四川历史文化载体既包括名城名镇名村、街区、文物古迹,也包括交通商贸通道、革命线路与工业遗产等线性、成片资源,跨行政区、跨流域特征明显,单点式保护难以呈现整体价值。另一方面,文旅融合、城乡更新与公共服务提升,对历史文化遗产提出“保护优先、活化有度、共享普惠”的更高要求,需要把空间格局、保护等级、管控规则和利用导向统一到一张体系化蓝图中。 影响——“五区四廊”强化全域协同,有利于形成可落地的保护路径。规划以自然地理、区域历史演变和资源本底为依据,划分成都平原蜀文化片区、川东北蜀道文化片区、川南盐酒文化片区、川西北民族文化片区、攀西民族文化及三线建设片区等“五区”,并以重大历史线路与重要河流通道构建“四廊”,包括长征文化走廊、生态文化走廊、经贸文化走廊和三线建设走廊。其意义在于:把“点状遗产”与“线性通道”“片区风貌”贯通起来,推动从单体保护转向整体保护;把红色资源、民族文化、商贸交通遗产与生态廊道统筹纳入,增强保护的连续性与完整性;把跨区域资源放到统一坐标中推进治理,提升协同水平,为跨市(州)乃至跨省域联动提供更明确的依据。 对策——分类施策、突出重点,推动保护与发展相互促进。规划提出到2035年全面建成分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系,并设置阶段性量化目标:国家历史文化名城达到10座,国家和省级历史文化名城总数达到40座,历史文化街区达到120片。围绕“五区”,各片区深入明确保护结构与重点任务:成都平原蜀文化片区突出古蜀文明核心与多元文化汇聚优势,强调蜀道、南方丝绸之路、茶马古道涉及的遗产带,以及都江堰灌区、三国文化等重点区域的整体保护;川东北蜀道文化片区聚焦北上出川通道与巴文化、红色文化等资源,强调系统保护蜀道沿线古城古镇古村落,推动跨区域协同;川南盐酒文化片区围绕长江航运、长征重要节点以及盐酒产业历史脉络,强调保护“古城—古镇—古村落”格局和沿线遗产;川西北民族文化片区突出藏羌等多民族聚居与茶马古道川藏线、长征遗存等特点,强调集中连片保护传统村落和民族村寨,守护传统工艺与民俗;攀西片区以民族文化、长征记忆与三线建设遗产为代表,强调对相关遗存及其环境的系统保护,并推进合理展示利用。总体而言,规划传递出明确信号:以名城名镇名村、街区和传统村落为骨架,以走廊和片区为支撑,形成“保护管控—价值阐释—适度利用”的闭环,避免简单开发和过度商业化。 前景——在制度供给与实践推进中,四川有望形成可复制的省域保护样板。随着目标任务明确、空间格局清晰,下一步关键在于把规划要求转化为可操作的清单化、项目化举措:完善分级分类名录与动态监测机制,推动风貌管控与国土空间规划衔接;提升跨区域协同治理能力,特别是蜀道、长征线路等跨界资源的整体保护与联合展示;在保护优先前提下,发展以文化为核心的高质量文旅产品,推动公共文化服务下沉,让保护成果更多惠及群众。可以预期,随着体系逐步完善,四川城乡历史文化资源的整体性、真实性和延续性将进一步增强,并在提升区域文化软实力、促进城乡高质量发展、增强文化认同与社会凝聚力等发挥更有力的支撑作用。

当钢筋水泥的现代建筑不断重塑城市天际线时,四川这份跨越十年的规划传递出清晰信号:历史不是发展的绊脚石,而是面向未来的基石。在“五区四廊”的经纬之间,我们看到的不只是对往昔的保存,更是对可持续发展路径的主动选择。如何让散布在广阔大地上的遗产真正活起来,这场跨越时空的守护行动,才刚刚开始。