一、问题：执法监督短板制约营商环境改善 全国政协十四届四次会议在北京召开期间，涉企执法问题成为代表委员关注焦点。随着民营经济在国民经济中地位不断提升，涉企执法的规范化直接影响着企业经营预期和发展信心。 全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙调研发现，当前涉企执法存在突出问题：监督主体权责不清导致多头管理；监督手段滞后难以应对复杂执法需求；问责力度不足影响震慑效果。其中，异地执法和趋利性执法问题尤为突出。部分地方执法机构跨区域执法时程序不透明、依据不充分，甚至出现以罚款创收为目的的行为，损害企业合法权益，影响市场信心。 二、原因：制度不足与监督缺位 这些问题背后存在制度性原因。行政执法监督规定分散，缺乏系统设计，涉企执法、异地执法未被明确纳入重点监督范围，监督流程和责任追究机制不够细化。同时，跨区域监督协同机制不健全，信息共享不畅，线索移送核查机制缺失，导致信息不对称问题突出。此外，企业投诉渠道不畅、响应机制不完善，也加剧了执法不规范现象。 三、影响：营商环境与市场建设受阻 皮剑龙指出，涉企执法直接关系市场主体权益、营商环境优化和全国统一大市场建设。违规异地执法和趋利性执法不仅损害企业经营权益，还扰乱市场秩序，削弱政策预期稳定性。这与当前推进统一大市场建设、激发民营经济活力的政策方向相悖，亟需制度性解决。 四、对策：构建长效监督机制 针对这些问题，皮剑龙提出建议： 1. 完善制度框架，将涉企执法、异地执法纳入重点监督范围，细化监督职责和追责标准。 2. 建立"事前预防、事中管控、事后问责"的全链条监督模式。 3. 建立跨区域信息共享和联合核查机制，打破区域壁垒。 4. 畅通企业投诉渠道，建立快速响应机制。 5. 建设全国统一的行政执法监督平台，实现数据共享和智能分析。 五、前景：制度完善助力营商环境建设
规范涉企执法的关键在于将权力运行纳入制度轨道和监督之下。只有将企业关切转化为制度保障，把个案处理提升为系统治理，才能在依法行政与促进发展之间找到更好平衡，以更稳定透明的法治环境推动经济高质量发展。