安顺农村饮水安全实现历史性跨越 自来水普及率五年提升15个百分点

问题:农村供水是民生工程,也是乡村振兴的基础支撑。

长期以来,部分农村地区受地形复杂、居住分散、水源时空分布不均等因素影响,供水工程“小而散”、设施老化、管护力量薄弱等问题较为突出,一些地方依赖分散式小水窖或简易供水设施,遇到枯水期、极端天气时供水稳定性不足,水质安全与运行效率也面临挑战。

如何让农村群众“喝上水、喝好水、用得稳”,成为基层治理与公共服务补短板的重要课题。

原因:破解难题,需要从“建得起、建得好、管得住、用得久”全链条发力。

安顺市将提升农村供水保障能力作为高质量发展的具体抓手,通过规划引领、资金保障、水源夯实和机制创新,推动农村供水从“项目建设”向“体系建设”转变。

一方面,以规划为牵引统筹县域管网布局和项目前期工作,强化跨区域、跨层级的工程协同;另一方面,通过多渠道筹资为大规模改造与持续养护提供支撑,同时将管理体制从“各自为战”转向“县域统筹、专业运营”,提升公共服务均衡化水平。

影响:在系列举措推动下,安顺农村供水能力与覆盖范围实现明显提升。

数据显示,全市农村自来水普及率由2020年的80%提升至95%,农村供水规模化率提升至54.97%。

资金投入方面,“十四五”以来累计筹集农村供水项目建设及改造维修养护资金7.66亿元,惠及农村居民55.15万人;2023年通过申报地方政府专项债争取1.26亿元,用于城市管网延伸工程建设,为城乡供水一体化提供资金保障。

工程建设方面,全市累计开工农村供水项目80个,已完工75个,涵盖城乡供水一体化工程、农村规模化供水工程以及小型集中供水工程建设改造,并完成农村供水维修养护2243处,体现出“建设+养护”并重的治理思路。

水源保障方面,“十四五”期间新建并蓄水水库9座,其中大型水库1座、中小型水库8座,新增年供水能力1.42亿立方米,可为农村约30万人提供稳定水源,为提升供水韧性和抗风险能力奠定基础。

值得关注的是,紫云、关岭两县通过规模化供水工程建设,逐步替代分散式小水窖7898个,4.19万名群众供水条件得到明显改善,集中供水对提升水质稳定性、运行效率和管理可控性作用突出。

对策:推进农村供水高质量发展,关键在于“建管一体、制度护航”。

安顺探索形成以城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化建设以及“县域统管、专业化管理全覆盖”为核心的“3+1”建管模式,推动供水工程由“点状供给”向“网络化供给”升级,由“阶段性建设”向“常态化运维”转变。

在建管机制上,以县域为单元有序推进农村供水县域统管,推行公司化、专业化管理,健全水价机制和运行管护体系,强化成本约束与服务质量的平衡。

目前,西秀区、平坝区、普定县、镇宁县、关岭县、经开区、黄果树旅游区等7个县(区)已初步实现农村供水县域统管,管理覆盖面不断扩大。

典型案例方面,普定县通过整合水资源、建设大水厂、实施长距离输水管网,推进农村供水统一管理,农村规模化供水率达82.22%,处于全市第一、全省前列,显示出规模化、专业化路径在降低单位运维成本、提升服务稳定性方面的现实效果。

前景:从趋势看,农村供水建设已从“有没有”向“好不好、稳不稳、可持续”迈进。

随着城乡融合发展深入推进,城市管网延伸与农村管网成网、县域统管与专业运维的结合,将进一步提高供水体系的韧性与均衡性。

下一步,在巩固普及率提升成果的基础上,仍需在三方面持续发力:其一,强化水源工程与调蓄能力建设,提升对枯水期和极端天气的保障水平;其二,持续推进老旧管网改造与智慧化监测,降低漏损率、提升水质全过程管控能力;其三,完善水价形成与补贴机制,兼顾群众承受能力与工程可持续运营,形成“有人管、管得住、管得久”的长效格局。

随着更多项目完工和统管机制完善,农村供水从“工程覆盖”向“服务覆盖”的转变有望加快,为乡村产业发展、农村人居环境改善和公共卫生保障提供更坚实支撑。

农村供水工程关系到广大农民群众的基本生活需求,是实现城乡基本公共服务均等化的重要内容。

安顺市通过创新建管模式、加大投资力度、完善水源保障、健全运维体系,在较短时间内实现了农村供水保障能力的显著提升,为全省乃至全国农村供水工作提供了有益借鉴。

下一步,应继续巩固已有成果,进一步提高供水工程的覆盖面和服务质量,确保农村群众享受到安全、稳定、优质的饮用水,为乡村振兴和农村地区高质量发展提供坚实的基础设施支撑。