问题——节假日“堵收费站”仍是高速出行痛点。近年来，公众自驾出行需求持续上升，节假日高速路网车流潮汐特征明显。在传统人工或半人工收费场景下，车辆在入口取卡、出口缴费、找零、抬杆等环节耗时叠加，车道放行能力被这些低速流程限制，收费站容易从交通节点变成排队节点，进而引发匝道拥堵、主线回溢等次生风险，影响路网运行效率和安全。 原因——车流激增与收费环节“刚性步骤”叠加。江苏有关部门研判，今年清明假期与中小学春假衔接形成六天连休，跨城探亲、周边游、短途自驾等需求集中释放，预计全省高速出口车流同比增长约三成。在车流高峰期，任何需要减速、停车、交互的收费流程都会放大拥堵。同时，部分车辆尚未安装ETC，仍主要依赖领取CPC卡通行，增加现场操作与排队时间，成为节假日保畅的结构性矛盾之一。 影响——通行效率提升，路网运行更平稳。3月30日，江苏省交通运输厅、省公安厅、江苏交通控股有限公司联合召开2026年清明假期公众出行服务新闻发布会，明确全省收费站即日起统一推行ETC与“手机+”双无卡复合通行模式。该模式以车牌识别为基础，配合线上登记与多渠道支付，减少领卡、停车等环节。运营端实测数据显示，入口车道平均通行时间可缩短约10秒，整体通行效率提升30%以上。随着通过速度提高，收费站排队长度有望下降，匝道与主线交通组织压力随之缓解，有助于提升假期路网运行稳定性，降低拥堵外溢风险。 对策——以统一规则和数字化服务覆盖“有ETC”和“无ETC”群体。对已安装ETC的用户，车辆可在现有系统下实现更顺畅的无感通行；对未安装ETC的车主，江苏推出“手机+”通行方式，车主通过小程序录入车牌信息并按要求提交车辆信息材料后，可在一定期限内免领卡通行，出口端支持多种便捷支付方式，并探索“先通行后付费”等服务，尽量减少现场交互。有关部门表示，将在节前做好系统联调联试、车道设备巡检和现场应急力量布设，在大流量时段优化车道功能配置与诱导提示，减少因不熟悉新模式导致的车道选择不当、临停观望等情况。公安交管、交通执法、运营单位也将协同做好秩序维护与安全提示，保障车道运行稳定。 前景——从“减环节”迈向“强治理”，仍需系统性完善。业内人士认为，“双无卡”模式的价值不仅在于缩短单车通行时间，也为路网精细化治理提供了条件：一上，收费站从“交易场景”向“快速通过场景”转变，节假日保畅可把更多资源投入主线管控、事故快处、服务区分流等关键环节；另一方面，数据联通将推动交通组织从经验判断走向实时研判，便于提前识别拥堵苗头，动态发布绕行建议和分时出行提示。下一步，对应举措仍需在跨省通行衔接、异常订单处理、公众隐私保护与信息安全、极端天气和设备故障下的应急切换等持续完善，确保“快”建立在“稳”和“安全”之上。随着更多用户养成线上办理习惯、车道管理和标识引导继续优化，收费站拥堵“节假日必发”的惯性有望逐步缓解。
从“领卡缴费”到“无感通行”，变化的不只是收费站口的几秒钟，更是公共服务理念与治理方式的调整。面对假期出行需求集中释放的新常态，只有坚持以便民为导向、以安全为底线、以技术为支撑，持续推进流程优化与协同治理，才能把效率提升转化为公众可感可见的体验，让出行更顺畅、路网更有序、服务更可靠。