近年来,特大暴雨、大范围雨雪冰冻、山洪地质灾害等极端天气在北方地区频繁出现,对区域防洪排涝能力提出严峻考验。
全国政协委员、中国气象局地球系统数值预报中心主任龚建东在接受采访时强调,必须加快补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板,以应对日益复杂的气象灾害风险。
当前,气候变化导致极端天气事件呈现多发、频发、重发、并发的新特征。
许多灾害性天气的发生发展规律和极端性表现已超出以往认知范畴,高致灾性、骤发性、强局地性以及灾害链条延长等特点日益凸显。
龚建东特别指出,北方地区极端降水增强趋势尤为突出,降水时空分布失衡加剧,短时强降水和局地暴雨明显增多,由此引发的中小河流洪水、城市内涝、山洪及地质灾害风险持续攀升。
值得关注的是,部分地区已出现雨强超历史记录、雨量超设计标准、灾害链条复杂化的新情况。
防汛工作的重心正从传统的大江大河防御,逐步向中小流域、城市排水系统及基础设施末端延伸。
这一转变对气象监测预报预警的精密度、时效性和风险指向性提出了更高标准。
龚建东在调研中发现,当前北方地区防洪排涝体系存在多方面薄弱环节。
在监测层面,部分中小河流流域、城乡结合部及快速扩张的城市新区,高密度观测站网布局尚不完善,新型探测技术应用有待深化。
在预报预警方面,对异常台风路径、极端暴雨成因、突发强对流天气等高影响天气系统的认知仍显不足,对持续性、极端性和转折性天气过程的预报精度需要提升。
更为突出的问题在于预警信息的转化应用。
一些地方虽能及时发布预警信息,但在水库调度、市政排水、交通管控等实际操作环节存在衔接不畅、响应滞后的现象,预警的先导作用未能有效转化为防御行动。
此外,部分北方城市的排水系统和中小河流防洪工程设计标准仍主要依据历史气候数据,对气候变化背景下极端降水增强趋势考虑不足,应对超标准、超历史极端天气的韧性明显不足。
针对这些制约因素,龚建东提出系统性解决方案。
首先,应加强北方地区高时空分辨率气象观测网络建设。
围绕中小河流、城市易涝区域和极端天气高风险地带,加快填补气象观测空白,优化地面自动站、天气雷达、卫星遥感及新型探测设备布局,实现分钟级、百米级的精细化监测能力。
其次,要持续提升强降水和暴雨积涝的短时临近预报与风险预警水平。
以极端天气防御实际需求为导向,深化关键致灾机理研究和短临预报技术攻关,推动气象预警从单纯的要素预报向面向防灾决策的风险预警转型,为各级政府和相关部门提供更具针对性的决策支撑。
第三,应推动气象预警与防洪排涝工程调度及城市运行管理的深度融合。
完善以气象预警为先导的多部门联动机制,将预警信息有机嵌入水库调度方案、城市排水预案、交通管控流程和应急管理体系,构建预警-响应-处置的完整闭环,确保预警信息能够快速转化为有效防御措施。
龚建东特别强调,在北方地区防洪排涝工程的规划设计和建设实施过程中,应充分吸纳气候变化和极端天气风险评估的最新成果,动态调整和校准工程设计标准,使基础设施建设与气象能力提升同步推进,形成系统性防御能力。
极端降水增强既是自然变化的挑战，也是治理体系现代化的考题。
把气象“看得见的预警”转化为工程调度与城市运行“用得上的行动”，并以动态标准补齐基础设施短板，才能在不确定性上升的气候背景下守住安全底线、提升发展韧性。