问题——从“地理中心”迈向“功能中枢”——数字底座亟须先行。当前——区域竞争正由单一要素比拼转向系统能力较量。南海提出建设“新枢纽”，核心在于以更高效率汇聚资源要素、更高质量推动动能转换、更高水平促进区域协同。与之相匹配的，是政务服务更便捷、数据资源更可用、产业升级更智能、城市治理更精细。现实中，公共数据分散、标准不一、共享不畅等问题仍不同程度存在；部分行业在新技术投入与应用能力上差异明显；政务服务环节仍有堵点痛点，影响项目落地效率与企业获得感。破解这些难题，关键在于制度创新与技术应用协同发力，让数据“活起来、流起来、用起来”。 原因——要素流动与产业变革加速，倒逼治理方式升级。南海制造业基础扎实、市场主体活跃，产业链条长、要素需求旺，对跨部门、跨层级、跨区域的协同服务提出更高要求。同时，新一轮科技革命正在重塑产业组织与生产方式，算力、算法、数据、场景成为新的竞争变量。若数据治理能力不足、要素供给不稳、应用落地缺少牵引，技术势能就难以转化为产业动能；若政务服务仍以“部门视角”组织而非围绕“企业与群众视角”重构，也难以支撑“枢纽”应有的高效运转。基于此，南海区政数局将自身定位为两类关键角色：一是数据要素市场化配置改革的重要组织者与推动者，二是新技术与实体经济融合服务者与促进者。 影响——“数据+智能+服务”协同，将释放三重效应。其一，提升区域要素配置效率。通过公共数据治理提质与资源融通，完善人口、法人、空间地理等基础数据体系，支撑跨领域业务协同，降低社会运行成本。其二，增强产业转型内生动力。推动算力供给、应用场景与人才培育形成闭环，带动企业在研发、生产、供应链与管理等环节加快数字化升级，实现新旧动能接续。其三，优化营商环境与治理能力。审批提速、流程再造与治理智能化，将更强化对重大项目落地、城市运行保障与公共服务供给的支撑。 对策——聚焦“数据、智能、服务”三大驱动力，形成可落地的攻坚路径。 一是以数据融通支撑区域融通，夯实高质量数据底座。推进公共数据资源系统性补全与治理，健全基础数据库体系，强化数据标准、质量与安全管理，提升数据可用性与可信度。在此基础上，探索更规范的公共数据授权运营机制，推动数据依法合规、安全有序开发利用，培育专业化数据服务主体，促进数据像其他要素一样实现高效配置与价值转化，形成可复制、可推广的制度成果。 二是以智能应用推动创新转化，加快产业升级“加速器”成型。围绕产业集聚与场景落地，依托涉及的产业平台与园区资源，推动智能技术与制造业、现代服务业深度耦合。强化算力基础设施供给与统筹使用，鼓励企业优先采用本地算力资源，降低创新应用门槛与成本。同步完善人才梯队建设，突出“技术能力+产业理解”的复合型培养导向，提升企业用新技术解决实际问题的能力，推动从“试点示范”走向“规模化应用”。 三是以政务服务升级优化营商环境，跑出项目落地“加速度”。深化“高效办成一件事”改革，拓展主题式、场景式服务供给，推动更多事项集成办理、智能办理，提升自动化与精准化水平。完善帮办代办与企业服务体系，聚焦工程建设等关键领域审批堵点，实施“一事一策”精准破题，持续压缩审批时长、降低制度性交易成本，以服务效率提升带动投资信心与市场活力。 四是以智慧治理提升城市韧性与协同共治水平。面向现代化城市治理需求，推进治理工具与治理机制同步升级，强化跨部门协同与数据支撑，提升对城市运行、风险预警与公共安全等领域的感知、研判与处置能力。坚持技术赋能与制度规范并重，推动治理从“事后处置”向“事前预防、事中联动”转变，为枢纽城市安全、宜居与高效运行提供支撑。 前景——以制度创新牵引技术落地，构建可持续的枢纽竞争力。面向未来，南海“新枢纽”建设的关键不在于项目多少、平台多大，而在于能否形成稳定、可迭代的能力体系：数据治理更规范透明、要素市场更有活力，智能应用更贴近产业需求，政务服务更高效便捷，城市治理更精细、更具韧性。随着数据要素制度供给持续完善、产业应用场景不断丰富、区域协同机制更加顺畅，南海有望在更大范围实现资源要素高效链接与创新成果快速转化，进一步增强对周边区域的辐射带动能力。
数字化时代，掌握数据与人工智能的发展主动权，就更有可能占据区域竞争的高地。南海区政数局推出的系列举措，围绕数字赋能推动区域高质量发展展开探索：完善数据要素市场化配置机制，推动人工智能与实体经济深度融合，优化数字政务服务环境，为“新枢纽”建设夯实数字基础、注入智能动能。这既是南海自身发展的需要，也将为佛山乃至粤港澳大湾区高质量发展提供支撑。随着涉及的工作持续推进，南海有望在数字经济时代释放更强的发展活力。