一、会议背景与政策导向 我国电力体制改革进入关键阶段，全国统一电力市场建设正在加速推进。3月2日，国家能源局在北京召开2026年电力调度交易与市场秩序厂网联席会议，围绕落实2026年全国能源工作会议和能源监管工作会议部署，深入规范电力调度交易行为、加强市场秩序管理，推动电力市场建设提质增效。 国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席并讲话，监管总监梁昌新主持会议。北京、广州电力交易中心以及14家电力企业代表参会，围绕电力供需形势、市场建设进展和重点工作安排等进行交流。 二、核心问题：市场建设与监管面临多重挑战 会议指出，电力市场建设仍存在一些深层矛盾：全国统一电力市场体系尚未完全成型——各地规则差异较大——信息壁垒仍在，跨区域交易协同机制还需完善；同时，自然垄断环节监管任务较重，部分市场主体行为不规范，对公平竞争秩序造成影响。 此外，清洁能源大规模并网带来的消纳压力持续上升，系统调节能力与新能源快速发展之间的结构性矛盾更加突出。 三、政策部署：多维发力推进市场体系建设 针对上述问题，会议明确了2026年国家能源局的重点工作方向。 在市场建设层面，将按照国务院办公厅《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》要求，兼顾目标导向和问题导向，持续推进全国统一电力市场建设，推动规则标准更统一、交易机制更透明，逐步减少地区间壁垒，提升电力资源跨区域优化配置能力。 在监管强化层面，将加强对自然垄断环节的监管，重点查处电力市场交易中的违规行为，维护公平竞争秩序。市场监管司在会上通报了市场建设和监管涉及的情况，为各方研判形势、完善措施提供参考。 在能源安全层面，会议要求守住电力保供底线，强化保供监管，确保在极端天气、用电高峰等特殊时期电力供应稳定可靠。 在绿色转型层面，会议强调推动绿色低碳转型政策落地，提升清洁能源消纳能力，为实现碳达峰碳中和目标提供支撑。 四、各方协同：厂网联动形成工作合力 会议完善了监管部门与市场主体的常态化沟通机制。北京、广州电力交易中心介绍了市场交易组织情况，14家电力企业围绕生产经营、市场建设、交易秩序和清洁能源消纳等提出意见建议。 会议强调，今年是“十五五”开局之年，面对新形势新任务，需要央地、政企、厂网合力推进、形成合力。电力市场改革不是单一主体可以完成的工作，而是需要政府、电网和企业共同参与、协同推进的系统工程。 五、前景展望：统一市场建设步入加速轨道 从中长期看，全国统一电力市场体系进一步健全，将提升电力资源在全国范围内的配置效率，促进降低用电成本，并为新能源规模化发展提供更稳定的制度环境。随着规则逐步统一、监管持续完善，市场活力有望进一步释放，市场主体的积极性与创新动力也将更充分显现。
电力市场是现代能源体系的重要枢纽，其运行质量直接关系经济社会稳定运行；此次会议传递出清晰信号：在保障供电安全的前提下，电力市场改革将继续向纵深推进，通过制度完善更好统筹发展与安全。随着改革举措逐步落地，“电-碳协同”的市场化机制有望成为绿色转型的重要抓手，为全球能源治理提供更多可借鉴的经验。