农村饮水安全事关群众基本生活与公共健康,也是乡村振兴中最基础、最普惠的民生保障之一;近年来,贵州把提升农村供水能力与水资源配置水平作为补短板重点,通过工程建设、机制创新与数字赋能协同发力,推动供水保障能力整体跃升。 一是直面问题:不少山区农村供水长期面临“稳定性不足、季节性短缺、管护能力弱”的共性矛盾。贵州山地占比高、村寨分散——水源点小而散——部分区域受喀斯特地貌影响,地表径流快、蓄水条件弱,遇到干旱易出现水源衰减;遭遇强降雨时,又可能出现水质波动与设施受损风险。同时,过去一些工程点多面广、标准不一,后续运行维护投入不足、责任边界不清,造成“建得起、管不好、用不久”的隐患。 二是分析原因:供水短板的背后,既有自然条件制约,也有基础设施与治理方式的约束。其一,水资源分布不均与调蓄能力不足并存,难以满足跨区域、跨季节稳定供水需求;其二,供水工程多为小型分散项目,专业运维力量薄弱,管网漏损、设备老化等问题个别地方累积;其三,农村人口居住分散导致单位供水成本较高,若缺乏可持续的运营机制,容易出现“有人管但管不细、想管却管不动”的现实困难。 三是评估影响:饮水安全不仅是“能否喝上水”,更关乎“水量是否稳定、水质是否达标、服务是否可持续”。稳定供水能够直接提升群众生活质量,减少因水质波动带来的健康风险,也有利于巩固脱贫成果、改善农村人居环境,并为乡村产业发展提供基础支撑。对地方而言,农村供水体系越稳定,越能在极端天气条件下保持民生底线,增强区域治理韧性。 四是提出对策:贵州以系统化思路推进“建、管、养、用”全链条治理,形成一批可复制、可推广的做法。 首先,以水网建设提升资源配置能力。通过实施水网建设三年攻坚行动,统筹水源工程、输配水管网和末端供水设施建设,推动从“单村单点”向“区域联供、互联互通”升级,为解决工程性缺水和季节性短缺提供基础支撑。 其次,以“3+1”标准化建设和管护模式提升工程质量与运行水平。通过统一标准、明确流程、强化管护,推动供水工程从“建成即用”向“长期稳定达效”转变,使农村饮水逐步实现从“有水喝”到“喝好水”的提升。 再次,以县域统管推动专业化运营。把分散的供水工程纳入县域统一管理体系,突出“让专业的人管专业的事”,在人员、资金、技术和服务上实现集约化配置,减少因责任不清、能力不足导致的运行风险,推动供水工程“有人管、管得好、长受益”,使其真正成为稳得住、靠得住的民生工程。 同时,以制度与数字化监管提升治理效能。通过出台配套制度文件,完善工程建设、运行维护、水质管理、资金使用等制度框架,为长期管护提供依据;推进取用水工程“云勘验”等数字化服务,提升监管效率和透明度,促进管理从“事后处置”向“前置预警、过程监管”转变。 此外,以幸福河湖建设等综合举措改善水生态基础条件。供水安全与水生态保护相互支撑,系统推进河湖治理,有助于提升水源涵养能力与水环境质量,为供水保障提供更稳定的自然基础。 在上述举措带动下,贵州农村供水保障能力持续提升:全省农村自来水普及率达到95.15%,400多万农村人口供水保障水平得到改善。成绩来之不易,表明了统筹谋划与持续投入的叠加效应,也反映出机制创新对工程长期效益的重要作用。 五是展望前景:面向未来,农村供水仍需在“更稳、更优、更韧”上下功夫。一上,气候变化背景下干旱与洪涝等极端事件的不确定性增加,供水体系必须具备更强的调蓄能力、备用水源和应急保障能力,做到早部署、早落实,将灾害影响降到最低。另一方面,随着农村生活水平提高与产业用水需求增长,供水保障将从“满足基本”转向“质量与服务并重”,对水质监测、漏损控制、智慧调度和成本分担机制提出更高要求。 据介绍,“十四五”时期贵州水网建设已取得阶段性成效。进入“十五五”时期,贵州将加快构建贵州大水网,继续提升水资源调配效率和供水保障水平,推动城乡供水一体化、规模化发展,为农村饮水安全提供更坚实支撑。可以预期,随着大水网加快成形、县域统管更趋成熟、数字化监管持续深化,贵州农村供水将从“工程建设型”向“治理运营型”迭代升级,民生保障的稳定性与可持续性将进一步增强。
农村饮水安全是最基本的民生需求,也是衡量乡村发展水平的重要指标。贵州在克服地理条件制约和资源不足的情况下,通过制度创新、技术进步和管理优化,使农村供水工作取得显著进展,为全国同类地区提供了有益借鉴。随着乡村振兴战略的加快,农村饮水安全工程的重要性更加凸显。贵州将继续坚持以人民为中心的发展思想,完善农村供水体系,让每一位农民群众都能喝上安全、放心的水,为乡村振兴提供坚实的民生保障。