当前我国水安全面临多重挑战：极端天气事件增多，局地强降雨与持续性干旱交织；城镇化、工业化和农业现代化推动用水结构变化，用水总量与时空分布不均的矛盾依然突出；部分地区水利基础设施标准偏低、体系不够健全，水资源调蓄和抗风险能力仍需提升。鉴于此，持续加大水利建设投入、系统推进防洪减灾与水资源优化配置，成为稳增长、保民生、促安全的重要支撑。 从原因看，一方面，水利工程具有基础性和先导性作用，既关系防洪安全、供水安全，也牵动粮食安全和生态安全。面对汛期风险与旱情不确定性，需要工程措施与管理措施协同发力，补齐“防、蓄、调、用、排”全链条能力。另一方面，国家水网建设进入加速期，跨流域调水、骨干通道及区域水资源配置工程，对投资强度和建设质量提出更高要求，以提升水资源统筹调配和应急保障能力。同时，病险水库、重要堤防等“存量短板”集中暴露，要求加快除险加固和达标建设，降低系统性风险。 从建设成效看，“十四五”时期我国水利建设投资规模明显扩大，整体完成投资约为“十三五”时期的1.6倍；自2022年以来，连续四年年度完成投资超过万亿元，反映水利建设正从“补短板”向“强体系”加快转变。在防灾减灾上，水旱灾害防御体系建设提速，建成大中型水库105座，实施病险水库除险加固近1.8万座，七大江河干流重要堤防达标行动进行，区域性、流域性防洪能力增强，风险隐患治理更趋系统。供水与灌溉上，国家水网加快构建，新增水利工程供水能力318亿立方米，新增灌区面积超过5300万亩，继续提升城乡供水稳定性和农业灌溉保障水平，为稳产保供提供支撑。 从影响看，首先，防洪减灾能力提升有助于减少灾害损失、稳定社会预期。水库群调蓄、堤防达标与险库整治共同推进，将提升关键节点防洪标准，增强流域调度韧性。其次，供水能力与灌溉面积增长，有利于促进水资源更高效配置，提高农业应对旱涝灾害能力，支撑粮食稳产增产，并为产业布局和城市群发展提供水资源保障。再次，重大工程开工带动涉及的产业链发展，形成有效投资与就业支撑，同时也对工程质量、安全生产、生态保护和移民安置提出更高要求。 从对策路径看，下一步需要坚持系统观念、底线思维和节水优先。其一，统筹流域与区域，强化骨干工程与“毛细血管”工程衔接，推动国家水网主骨架与地方水网协同联动，提升跨区域应急保障能力。其二，强化工程建设全周期管理，压实质量安全责任，完善风险评估与监测预警，推进数字孪生水利等技术应用，提高调度科学性与工程运行效率。其三，推进节水型社会建设，优化用水结构与价格机制，提高非常规水利用水平，落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。其四，坚持生态优先、绿色发展，统筹工程建设与河湖生态保护，强化水土保持和生态补水，守住生态安全底线。 从前景判断看，随着一批战略性、基础性工程持续推进，我国水利建设将从“规模扩张”向“质量效益并重”转型。南水北调中线引江补汉、淮河入海水道二期等工程开工建设，有望进一步增强跨流域调配能力和重点区域防洪排涝能力。按计划，2026年前后我国将陆续开工福建上白石水库、辽东半岛水资源配置、广东雷州半岛灌区等重大水利工程，这些项目聚焦防洪安全、供水保障与农业产能提升等关键领域，预计将对优化区域水资源格局、提升粮食综合生产能力和推动经济社会高质量发展形成更强支撑。同时，极端气候不确定性仍将长期存在，水安全治理将更加注重韧性建设与综合治理，工程体系与管理体系需要同步升级。
从大禹治水到当代兴水，中华民族治水实践始终与国家发展紧密相连；新时期水利建设既传承治水经验，也体现现代工程科技的进步。在气候变化挑战加剧的背景下，持续完善的水利基础设施体系，不仅有助于保障江河安澜，也为乡村振兴和经济社会发展提供稳定支撑，为全面建设社会主义现代化国家持续注入动力。