河南省在优化营商环境领域再出重拳。
12月26日发布的《河南省优化营商环境条例》修订版，首次设立政务服务专章，标志着该省"放管服"改革进入系统化、法制化新阶段。
这项改革直指当前政务服务存在的多头跑、重复提交、审批繁琐等痛点问题。
长期以来，行政审批事项分散、数据孤岛现象严重制约着行政效能提升。
据调查，企业开办平均需跑动5个部门，提交材料多达20余份。
这种现象的根源在于部门间职能分割、信息系统不互通、服务标准不统一。
这不仅增加了企业制度性交易成本，也影响了市场主体活力释放。
此次改革以"整体政府"理念为引领，通过"四减一优"（减环节、减材料、减时限、减跑动、优服务）实现系统性重塑。
在郑州经开区，某装备制造企业负责人表示："现在办理施工许可，材料从23份减至8份，审批时限由30天压缩到5天。
"这样的变化源于河南建立的"一网通办"平台，已联通各级系统650个，归集数据163亿条。
改革成效正在显现。
统计显示，全省已上线国家部署的40项"一件事"和5项河南特色服务，累计办理量突破5亿次。
特别是在数据共享方面，通过建立预填免填机制，企业申报表单自动填充率达75%，材料重复提交率下降60%。
洛阳市推行的"拿地即开工"模式，使项目审批周期从180天缩短至30天。
未来三年，河南将实施"1+2+4+N"改革计划，重点突破三个维度：在服务范围上，从单事项办理转向产业链全周期服务；在技术支撑上，建设全省统一的政务数据中台；在监督机制上，建立"好差评"数据与纪检监察联动机制。
省行政审批局负责人透露，2024年将推出20项产业园区专项服务，实现"园区事园区办"。
值得注意的是，这项改革与建设全国统一大市场战略深度契合。
通过统一全省政务服务标准，消除区域性制度壁垒，为要素自由流动创造制度条件。
专家认为，这种以法治化方式固化改革成果的做法，有助于形成持续优化的长效机制。
优化营商环境不是一时之功，政务服务改革也不止于流程再造。
条例修订把“以人民为中心”和“以市场主体获得感为标尺”的要求写入制度框架，意味着治理理念、治理方式与治理能力的同步升级。
以制度固根本、以数字强支撑、以评价促改进，才能让政务服务真正成为激发市场活力、稳定社会预期、提升治理效能的重要力量。