问题——部分领域竞争秩序承压与高质量发展要求不相适应；发布会上，市场监管总局有关负责人指出——随着国内大市场加快培育——经营主体数量快速增长、线上线下交易更加活跃，价格促销、流量争夺、规则博弈等行为更趋频繁。一些行业出现以低于合理成本竞价、过度补贴换市场、利用优势地位挤压中小经营者等现象，带来“内卷式”竞争苗头，扰乱正常价格秩序和公平竞争环境，也容易向产品质量、服务标准和劳动保障等环节传导风险。同时，消费纠纷数量高位运行、平台生态治理难度上升、重点领域安全风险点多面广，均对监管能力提出更高要求。 原因——供需结构变化叠加规则不完善，推动“内卷”外溢。一是部分行业进入存量竞争阶段，同质化供给较多，企业以价格与补贴换取短期份额的冲动增强。二是平台经济撮合交易、流量分配、营销工具各上影响更强，若规则透明度不足、收费不合理或算法机制不清晰，容易放大低价竞逐与营销“内耗”。三是少数地方或企业存市场分割、地方保护以及利用优势地位排他等行为，客观上挤压了公平竞争空间。四是消费者对品质与体验的需求持续升级，但部分经营者在质量管理、售后服务与合规经营上投入不足，导致纠纷和投诉增多。 影响——短期“看似让利”，长期可能损害产业韧性与消费信心。市场监管部门分析认为，非理性“价格战”“补贴战”在短期内可能带来交易量上升，但若以牺牲合理利润、压缩研发投入和降低质量为代价，将削弱企业持续创新能力，诱发假冒伪劣、虚假宣传、数据造假等问题，最终损害消费者权益与行业长期竞争力。对市场而言，恶性竞争会抬升监管成本，扰乱资源配置效率，不利于形成规范有序、活力充沛的统一大市场环境。 对策——以“强监管+优服务”组合拳，推动竞争回归理性、秩序更加规范。围绕上述问题，2025年全国市场监管系统将从六上系统发力： 第一，提升经营主体发展质量，夯实经济回升向好的微观基础。持续完善市场准入退出机制，深化注册资本认缴制改革，推进企业迁移、个体工商户转型为企业等“高效办成一件事”改革，优化企业注销、信用修复等高频涉企事项办理流程，并聚焦违规收费等突出问题开展整治，加强知识产权与商业秘密保护，推动更多政策直达经营主体、减负增效。数据显示，2025年全国新设经营主体2574.5万户，营活跃企业同比增长9.8%，活跃度提升为稳增长提供支撑。 第二，强化消费者权益保护，优化消费环境。以放心消费促进供需循环畅通，依法查处侵害消费者权益的突出问题，畅通投诉举报渠道，完善消费维权制度体系。2025年修订《市场监督管理投诉举报处理办法》，市场监管系统接收投诉举报2646万件，帮助消费者挽回经济损失43.5亿元；全年召回消费品823.6万件，统一销毁侵权假冒伪劣商品3683吨，以更严格的执法和更高效的处置增强消费者信心。 第三，持续优化公平竞争市场环境，向“内卷式”竞争亮剑。围绕建设全国统一大市场要求，加强反垄断和反不正当竞争执法，推动破除地方保护和市场分割。2025年组织开展公平竞争审查抽查，督促有关政策制定机关对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施整改；查处医药领域系列垄断案件，推动涉案药品价格明显下降；查办各类反不正当竞争案件1.46万件。针对“内卷式”竞争，监管部门将加强对重点企业成本调查、价格检查与约谈指导，推动“价格战”“补贴战”及时降温，引导企业从拼价格转向拼质量、拼服务、拼创新。 第四，强化质量基础设施供给，以标准引领产业升级。围绕现代化产业体系建设，发挥计量、标准、检验检测、认证认可等质量技术基础作用，推进质量强企强链强县建设并实施质量技术攻关。2025年突破产业链关键技术瓶颈21项，填补产业急需质量技术空白71项；新建国家计量基准14项、国家标准物质1139种；发布国家标准4929项，同比增长56%；完成检验检测促进产业优化升级重点项目20个，为产业链供应链韧性和安全水平提升提供支撑。 第五，推进平台经济常态化治理，营造公平透明可信的网络交易生态。针对平台规则滥用、收费不合理、虚假营销、算法不透明等突出问题，强化制度供给与协同治理。2025年联合有关部门出台《网络交易平台规则监督管理办法》《直播电商监督管理办法》，并开展平台领域专项治理，推动平台在规则制定、收费项目、营销行为与算法应用等上更加规范，促进商家、从业者与消费者权益平衡，形成可持续的数字经济生态。 第六，守牢安全底线，推动发展与安全动态平衡。把食品、药品、工业产品、特种设备安全监管作为重中之重，强化风险隐患排查和全链条监管。发布会上介绍，2025年全国食品安全监督抽检不合格率为2.74%，监管部门将继续以更严格标准、更精准抽检和更有力执法提升安全治理效能，切实保障人民群众生命财产安全。 前景——从“治乱”走向“促优”，推动竞争生态向高质量跃升。业内人士认为，综合整治“内卷式”竞争并非简单抑制市场竞争，而是通过强化规则、提高违法成本、完善质量与标准体系，促使企业在合规框架内开展更有效率的竞争。随着公平竞争制度更加健全、平台生态治理更加精准、质量基础设施供给持续增强，市场将加快形成“优者更优、强者更强、守法者受益”的正向激励机制，有助于稳定预期、激发创新、释放消费潜力，为经济高质量发展提供更坚实的市场环境支撑。
市场监管部门的这若干举措，既着眼于当前经济运行中的突出问题，又立足于长远的高质量发展需要。通过优化营商环境、保护消费者权益、维护公平竞争、完善质量基础设施等多管齐下，市场监管系统正在构建更加规范、透明、有序的市场秩序。这些成效充分表明，只有坚持市场化、法治化、国际化方向，才能更好地激发市场活力、释放经济潜力，为经济高质量发展提供坚实保障。