2022年的最新国家安全保障战略让日本防卫费设定了43万亿日元的五年目标，就在2026财年预算案通过的时候，日本政府把防卫预算给顶到了9万亿日元以上。这已经是这个数字连续第四年创新高了。把陆上自卫队驻冲绳第15旅团升级为师团编制、给航空自卫队改名成“航空宇宙自卫队”、还要新设“宇宙作战集团”，这些动作都在给外界传递同一个信号：日本正在拿“国家安全环境变化”当借口，拼命把自己的防卫力量给扩大。 日本政府推出这些大手笔，其实就是在落实2022年底通过的那些安保文件里的主张。那文件说得明白，要“从根本上强化防卫力”，还规定了2023到2027财年总共要砸43万亿日元进去。分析人士认为，这次防卫费一路猛涨，既是因为日本国内“积极和平主义”路线的要求，也被周边的安全局势推着走。这几年日本老提什么“灰色地带事态”，把强化太空监视、无人机作战和远程打击能力当作优先事项。 这么大额的开支让日本国内讨论得特别热烈。一方面是钱袋子撑不住，执政党得琢磨怎么在花钱和发福利之间找平衡；另一方面是军队开始向“攻防兼备”转型，特别是弄出个太空作战部队来，肯定会让周边国家更加担心。比如冲绳当地的老百姓一直都对基地和军事部署的强化很不安，地方和中央的协调难度也不小。 从钱花到哪儿就能看出来趋势：以前的那些大杀器慢慢往后靠了，无人机、高超音速导弹和12式反舰导弹这些新兴装备成了主角。太空作战集团的出现更是表明了日本要把太空当成关键战场的决心。日本想靠技术优势把各个系统都整合起来，弄出一个所谓的“多层次、连贯性”防御网络。 不过这钱要真烧起来也不容易。国会审查的时候肯定会盯着看是不是合理透明；地区的安全环境要是变得乱糟糟的，后续计划也可能被打乱；还有怎么在国际法和和平宪法的框框里解释太空军事化行动的问题，日本以后还得头疼很久。 不管怎么说，日本防卫费的暴涨和军事架构向太空转型的做法，既是他们国家安全战略调整的具体动作，也把地区安全格局的复杂性给暴露出来了。在技术变了和地缘格局动了的大背景下，怎么守住防御需求又不违背和平责任、怎么平衡短期花钱和长远发展，都是所有国家在搞安全治理时都得好好想想的事儿。