问题——资金“躺账”与产业“散弱”并存，增收缺少抓手。 武陵山腹地的德江县平原镇曾遇到不少乡村共同的难题：一方面，脱贫攻坚和财政转移支付等形成的部分结余资金分散村级账户——单笔金额不大、用途受限——难以形成有效投入；另一上，当地虽有一定规模茶园，但长期以出售茶青为主，议价能力弱、抗风险能力不足，价格一波动就容易出现“辛苦一年不如一跌”的情况。
平原镇的实践表明，乡村振兴要把沉淀资源用起来，关键在制度安排和治理能力。当地不仅找到了产业发力点，也建立了权责清晰、风险共担的利益联结机制，将企业治理思路嵌入农村集体经济运行，为破解“空壳村”等问题提供了可借鉴的路径。