全国政协委员张金全建言:以法律护航企业"出海" 构建"反向招商"新格局

当前,国内市场竞争日益激烈,企业增长空间受限,"走出去"成为突破发展瓶颈的重要选择。数据显示,2025年我国参与海外投资收购的企业预计将超千家,总投资额有望突破千亿美元,企业国际化进程明显加快。 然而,企业出海面临诸多挑战。从投资政策、人才对接到企业架构、数据合规等环节,都涉及复杂的法律问题。以上海企业在迪拜落地为例,需要专业律所提供当地投资环境分析、人才对接等全方位支持。这表明,专业法律服务已成为企业出海的必备条件。 目前,我国涉外法律服务存在明显不足。上海作为国际金融中心,涉外律师仅3500余人,占全国律师总数的0.48%,其中精通国际商法、海事法等专业领域的人才更为稀缺,难以满足快速增长的涉外服务需求。 针对这个现状,张金全提出系统性解决方案: 1. 建立中介服务联合体 建议成立上海中介机构营商服务中心,整合律所、投行、咨询公司等资源,形成服务合力。这不仅能发挥中介机构的跨境服务优势,还能通过整合海外资源,实现"反向招商",吸引海外技术、人才和资金回流。 2. 完善国际仲裁体系 去年10月,上海仲裁委员会在西班牙设立首个海外分支机构。建议在"一带一路"沿线、RCEP成员国及欧美主要城市增设服务网点,为出海企业提供便捷的纠纷解决渠道。同时提升国际竞争力,目前上海三大仲裁机构的外籍仲裁员占比仅20%,需扩大"跨境纠纷专家库",吸纳更多国际专业人士。 3. 创新法律人才培养 建议资深律师走进高校课堂,实践课程占比不低于25%,强化学生实战能力。可在上海成立国际法律人才合作组织,打造法律界的国际交流平台,形成人才集聚效应。此外,政府出访可考虑配备法律顾问团队,既解决商务法律问题,也促进法治人才国际化。

低价竞争"现象背后,反映的是专业服务供给与开放需求的结构性矛盾。要突破该困境,必须将专业价值融入企业国际化和城市竞争力建设中,从价格竞争转向能力竞争。构建完善的跨境法律服务体系——不仅护航企业出海——更为高水平开放奠定法治基础。