在城镇化进程加速的背景下，如何满足群众日益增长的精神文化需求，成为基层治理的重要课题。
东营市调研发现，传统文化服务存在资源分散、供需错配、参与度低三大痛点，部分社区文化活动参与率不足15%，文化设施闲置率高达40%。
针对这一现状，东营市委宣传部牵头建立"三级联动"工作机制，创新实施文化惠民工程。
通过系统整合全市文艺团体、院校专家、非遗传承人等11类文化资源，形成包含440项服务的"文化菜单"。
特别值得注意的是，该市将油地融合特色转化为文化优势，吸引胜利油田等驻区单位共建共享文化资源。
在服务模式上，东营市突破传统"一刀切"的供给方式，开发"文汇邻里"数字化平台，运用大数据分析实现需求精准画像。
玉兰社区党委书记许亚琴介绍，平台可根据居民年龄、职业等特征智能推送课程，使剪纸等非遗课程的参与率提升300%。
这种"互联网+文化"模式已覆盖全市87个社区，累计服务群众超50万人次。
机制创新方面，该市推行"文化人才双报到"制度，500余名文艺工作者常态化下沉社区。
安宁社区将3000平方米闲置空间改造为文化综合体，创新设置12个"乐邻小屋"微阵地，使老年群体文化活动参与率从8%跃升至65%。
这种"嵌入式"服务网络的建设，使文化服务半径缩短至15分钟生活圈。
中国社科院文化研究中心专家指出，东营实践的价值在于构建了可持续的文化供给生态。
通过建立"政府引导+市场运作+社会参与"的多元投入机制，该市文化书院年均开展活动1.2万场次，培育社区文化骨干1800余人，形成"送文化"到"种文化"的良性循环。
公共文化服务的温度，体现在是否真正走进生活的细节。
把闲置空间变为共享阵地，把专业资源变为群众可学可用的能力，把一次性活动变为可持续的社区文化生态，才能让文明新风在日常里扎根、在参与中成长。
东营以文化书院体系织密基层“精神家园”，为提升城市治理精细化水平提供了可观察、可复制的实践样本。