成都市人大代表建议强化控烟措施 明确违规处罚加大检查力度

问题:控烟规定落地后仍有“盲区”,室内吸烟影响群众获得感 自《成都市公共场所控制吸烟条例》施行以来,公共场所室内禁烟边界更清晰,学校、妇幼医疗等重点区域也被纳入更严格管理。

但在日常走访和网络反馈中,车站、写字楼及学校周边等地仍有吸烟现象,尤其部分单位封闭式办公区域内吸烟问题时有发生。

市人大代表王光祥在调研中注意到,一些办公室空间密闭、通风条件有限,吸烟不仅带来二手烟困扰,也加剧室内空气质量管理难题,影响群众对法规执行的直观感受。

原因:制度已立但执行链条仍需压实,管理主体责任与惩戒力度存在不均衡 从治理逻辑看,控烟成效既取决于法规文本,更取决于执行细节。

一方面,部分场所虽然张贴禁烟标识,但对“谁来劝阻、如何处置、违规后果是什么”缺少可操作的内部流程,导致劝阻责任虚化、管理成本外溢。

另一方面,公共场所点多面广、人员流动性强,单靠集中式突击检查难以覆盖全部场景,执法资源与日常监管的衔接仍需优化。

与此同时,少数吸烟者对法规的敬畏不足,在“被劝阻概率不高、处罚后果不强”的情况下,容易形成侥幸心理,削弱控烟规定的威慑力与持续性。

影响:关乎健康风险、公共安全与城市治理精细化水平 二手烟暴露直接关联呼吸系统与心血管健康风险,办公场所吸烟还可能引发员工健康权益争议,影响单位形象与营商环境体验。

更值得警惕的是,室内吸烟可能带来火灾隐患、物业管理矛盾等次生问题,治理成本随之上升。

控烟工作做得细不细,折射的是城市公共卫生治理的精细化程度:一项“看得见、感受强”的民生制度,若执行不均衡,易在社会层面形成“有规定但不严格”的认知偏差,不利于社会共治氛围的形成。

对策:以“主体责任+明确惩戒+常态执法+社会监督”提升法规穿透力 围绕如何进一步巩固控烟成效,王光祥建议从两个层面发力:其一,强化企事业单位内部管理,推动制定并严格执行禁烟制度,在办公室等室内区域做到全面禁烟;确需设置吸烟点的,应远离工作区与人群密集区,并同步完善通风、消防等配套要求。

更关键的是,明确违规处罚措施,将责任落实到岗位和流程,提升制度执行的可预期性与刚性。

其二,进一步加大监督检查力度,对违反规定的行为依法处罚,并通过公开曝光典型案例形成震慑,增强公众对控烟法规的认同与遵从。

从政府部门推进情况看,公开数据显示,2023年至2024年成都市累计开展控烟检查59万余户次,行政处罚违规行为400余起,专项执法覆盖学校、公共场所等重点区域。

针对群众反映的问题,相关部门在回应中提出,将把控烟工作融入日常监督执法,协调多部门开展季度联合执法,重点督促场所规范张贴禁烟标识、落实现场劝阻义务,并对违规行为实施行政处罚。

下一步治理要见成效,关键在于把“定期检查”与“日常监管”结合起来,把“处罚”与“整改”闭环起来,把“部门协同”与“单位自管”衔接起来,形成从发现问题到纠正问题的稳定机制。

前景:控烟将从“集中整治”走向“长效治理”,城市健康底色更可持续 随着健康城市建设持续推进,公共场所控烟将更加注重精准化与常态化:一方面,执法与行业监管有望进一步协同,针对车站、写字楼、校园周边等高频场景加强巡查频次与重点时段覆盖;另一方面,单位内部制度化管理将成为控烟“最后一公里”的关键,通过明确责任、细化处罚、强化培训与宣传,减少执行弹性。

可以预期,随着典型案例执法公开与群众监督渠道更加畅通,控烟将更易形成“人人知晓、人人遵守、人人监督”的社会共识,推动公共空间环境质量持续改善。

一座城市的文明程度,往往体现在对公共健康权益的守护力度上。

成都人大代表聚焦的"小建议"背后,实则是关乎城市治理现代化的大课题。

当禁烟监管从纸面规定转化为切实行动,不仅将提升市民生活质量,更将为超大城市精细化管理提供有益样本。

这需要立法、执法、守法各环节的同频共振,最终让"无烟环境"成为公园城市最基础的健康底色。