在我国城镇化进程加速与耕地保护红线双重约束下,如何破解土地资源紧平衡难题,成为区域高质量发展的关键命题。
安徽省自2021年获批全国首个省级土地节约集约利用综合改革试点以来,以制度创新为突破口,探索出一条具有示范意义的改革路径。
此次评估会披露的数据显示,试点期间安徽省单位GDP建设用地使用面积下降率达12.3%,闲置土地处置率提升至98%,新增耕地15.6万亩。
这些成效源于三个维度的结构性改革:在管理机制上建立"省-市-县"三级联动体系,破除部门壁垒;在技术支撑上搭建全域国土空间监测平台,实现"云上管地";在政策创新方面推出工业用地"标准地+承诺制"等20余项改革举措。
特别是合肥市创造的"亩均英雄"评价机制,将企业税收、能耗等指标纳入用地考核,倒逼低效用地转型;马鞍山博望区实施的"村庄规划师"制度,则通过专业力量盘活农村闲置宅基地。
这些实践印证了"向存量要空间"的改革逻辑,其核心在于构建"规划-审批-监管-考核"的全链条治理体系。
专家分析认为,安徽试点的示范价值不仅体现在技术层面,更在于其系统化改革思维。
通过将耕地保护与城市更新、乡村振兴战略有机衔接,形成政策"组合拳"。
例如广德市推行的"田长制+"模式,将耕地保护责任延伸到村民小组,同步配套生态补偿机制,实现守红线与促发展的动态平衡。
站在新起点,安徽省自然资源厅相关负责人表示,下一步将重点攻关产业用地全生命周期管理、集体经营性建设用地入市等深水区改革。
这些探索对于落实中央"严守18亿亩耕地红线"战略部署,以及应对长三角区域产业转移带来的用地需求,都具有前瞻性意义。
土地是高质量发展的重要载体,也是必须守牢的资源底线。
安徽对土地节约集约利用改革试点的阶段性总结,既是对既有探索的系统检验,也为下一步制度化、常态化推进提供了方向。
面对资源约束趋紧与发展动能转换的双重挑战,唯有坚持节约优先、效益导向和系统治理,才能把有限的土地资源用在关键处、紧要处,为经济社会持续健康发展夯实更稳固的空间基础。