威海打造全域精致城市样板 以高质量发展厚植幸福根基

问题:如何在新发展阶段把城市品质、民生温度与增长动能统一起来,是沿海中等城市普遍面临的现实课题。

人口结构变化带来全龄友好服务需求增加,存量城区存在设施老化、空间低效等短板;同时,文旅消费升级、绿色低碳转型与产业结构优化也对城市治理和公共产品供给提出更高要求。

威海提出以“精致”为鲜明底色、以“幸福”为核心目标,探索从空间塑形到治理提效、从环境优势到发展优势的系统解法。

原因:一方面,威海山海资源禀赋突出,城市发展早期形成的港口、岸线、老旧居住区等存量空间,既承载历史功能,也存在更新潜力。

以至海港湾为例,曾经闲置多年的老港码头,经城市更新重点工程推动,走出“保护与焕新共生”的路径,形成集商业消费、文旅体验、公共服务于一体的综合体,较大比例空间用于公共服务与场景体验,实现从封闭港区向全民共享空间转变。

另一方面,威海持续将“精细化”嵌入规划、建设、管理与运营全过程,通过制度创新和基层治理完善,把城市建设的“施工图”转化为群众可感可及的“幸福清单”。

相关做法在红色物业、街区治理、儿童友好空间等方面形成可复制经验,推动城市治理从单点改造向系统重塑升级。

影响:城市更新带来的不仅是“颜值”提升,更是公共资源配置效率和生活便利度提升。

截至2025年,威海累计改造老旧小区303个,新建改造公厕61座,打造口袋公园64处,建成城市绿道119公里、滨海步道166公里,推动“开窗见绿、移步入园”成为日常图景。

公共服务方面,全龄友好城市与便民生活圈同步推进,2025年入选全国城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点,建成便民生活圈26个,覆盖居民超过40万人,居民在更短半径内获得生活服务供给,城市“紧凑度”与“便利度”同步提升。

生态底色方面,威海环境空气质量多项指标长期保持全省前列,近岸海域水质优良比例保持100%,威海湾等5个海湾入选省级美丽海湾;全域建成国家生态文明建设示范区,一批片区获命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,生态优势不断转化为宜居优势、产业优势和竞争优势。

民生温度方面,供热管网改造、老旧小区供电设施升级、送戏下乡等多项工作持续推进,2025年20项市级重点民生实事、10项补短板事项、619项民生“微实事”全部完成,体现出以群众需求为导向的治理取向。

对策:面向“十五五”,威海在更高坐标系中推进全域精致城市样板建设,需要把“精致”从项目建设延伸到运营管理与制度供给。

其一,坚持常态化城市体检与有机更新相结合,围绕居住安全、公共服务、交通组织、适老适幼等领域建立问题清单与闭环机制,推动更新从“补缺口”向“提品质”迭代。

其二,深化海绵城市建设、公园绿地开放共享等工作,提升城市对极端天气和风险冲击的适应能力,增强韧性底盘。

其三,以党建引领红色物业等为抓手,完善社区治理与公共服务协同机制,把基层治理优势转化为城市精细治理效能。

其四,推动城市建设运营体制改革,强化公共空间与公共服务的可持续运营,既避免“重建轻管”,也防止公共资源低效使用,形成“建得好、管得住、用得久”的长效模式。

其五,立足海洋生态与滨海资源优势,在保护优先前提下推进文旅融合与消费场景创新,促进服务业升级与新型业态培育,实现生态价值、社会价值与经济价值协同增长。

前景:省“十五五”规划建议明确支持威海打造全域精致城市样板,为其在更大范围内探索可复制的人民城市建设路径提供政策空间。

随着新一轮精致城市建设三年行动深入推进,威海有望在宜居便利、绿色低碳、安全智慧、优质均衡等方面形成更强综合竞争力。

可以预期,未来城市治理将从“单项突破”走向“系统集成”,城市更新将从“空间改造”走向“功能再造”,公共服务将从“覆盖扩面”走向“质量提升”,从而为高质量发展提供更稳定、更可持续的支撑。

从工业码头变身城市会客厅,从"城市修补"到"全域精致",威海的发展实践表明,城市更新不仅是空间形态的改变,更是发展理念的革新。

这座滨海城市正以系统思维推进高质量发展,为同类城市探索人与自然和谐共生的现代化路径提供了有益借鉴。