国家发展改革委12月31日举行月度新闻发布会，围绕中央经济工作会议部署的全国统一大市场建设进展与重点任务，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超作出回应。
会议指出，全国统一大市场建设既要集中攻坚，也要久久为功。
近年来，在各方推动下，统一大市场的制度框架和基础性安排不断完善，支撑市场高效运行的“四梁八柱”已基本形成。
但与此同时，一些长期积累的堵点卡点仍然存在，部分领域的体制机制障碍需要进一步破除。
一是问题仍较突出，表现为“准入不一、要素不畅、行为不规范、执法不统一”。
在市场准入方面，部分地方仍以隐性门槛、差异化规则等方式设置区域壁垒，地方保护、市场分割现象屡禁未绝。
在要素配置方面，资源配置中市场决定性作用尚未充分发挥，资金、土地、劳动力、数据等要素跨区域流动仍存在摩擦成本，要素协同配置效率有待提升。
在地方政府行为尺度方面，少数地方招商引资存在不规范做法，个别政策承诺与执行边界不清，影响公平竞争。
在监管执法方面，不同地区处罚事项规定与裁量标准仍存差异，“同案不同罚”等现象削弱市场主体预期稳定性。
此外，财税、统计、政绩考核等制度安排与统一大市场要求的适配性仍需提升。
二是原因具有多重性，既有利益驱动，也有制度惯性与能力短板。
一方面，在经济承压与发展竞争背景下，部分地方仍倾向于通过“护本地、挡外来”巩固税源与就业，形成短期化、局部化的政策选择。
另一方面，一些规则制度仍存在“多头、分散、差异化”特征，导致执行口径不一、监管协同不足，给地方“变通操作”留下空间。
再者，部分地方在吸引投资、服务企业上仍沿用传统思路，重优惠轻规则、重引进轻培育的倾向未完全扭转。
加之跨区域执法协作、信息共享、信用约束等机制仍需完善，使得违规成本偏低、纠偏效率不高。
三是影响不容低估，直接关系国内大循环畅通与高质量发展成色。
地方保护与市场分割抬高了企业经营的制度性交易成本，限制规模经济和专业化分工，削弱全国范围内资源要素的优化配置，进而影响产业链供应链效率与创新扩散速度。
招商引资不规范容易引发“政策洼地”式竞争，导致财政负担加重、投资决策扭曲，甚至形成不公平竞争。
监管执法标准不一，则会加剧企业合规不确定性，影响投资预期和市场信心。
长远看，若任由壁垒反复出现，不仅不利于统一开放的市场体系建设，也会弱化我国超大规模市场优势的释放。
四是对策强调“立破并举”，以制度供给与严格监管双轮驱动推进纵深治理。
国家发展改革委明确，将推动把有利于统一大市场建设的制度规则“立起来”。
包括推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单，进一步规范地方政府经济促进行为；研究制定促进招商引资健康发展的政策措施，引导地方因地制宜探索高水平招商引资新模式，从“拼优惠”转向“拼环境、拼规则、拼服务”；研究制定全国统一大市场建设条例，完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，以法治化方式增强制度刚性与可预期性；同时推动健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系，使地方发展导向更加注重质量、效率与公平。
在“破”的方面，将持续整治不利于统一大市场的障碍掣肘，聚焦违规返还财税奖补、招标投标等重点领域问题，提升治理的精准性与穿透力。
发布会透露，国家发展改革委将广泛征集妨碍统一大市场建设的问题线索，适时公开通报典型案例；对已发现的突出问题已约谈相关地方，下一步将继续强化规制力度，对性质恶劣的情形将转有关方面严肃问责，形成警示震慑，推动各地真正把“统一规则、统一竞争、统一监管”的要求落到实处。
五是前景判断在于“把规则立稳、把边界划清、把预期稳定”。
业内普遍认为，全国统一大市场建设进入更重“制度细化与执行一致性”的阶段：一方面，清单化管理与条例化保障有助于提升政策透明度和可执行性，压缩地方保护的操作空间；另一方面，通过统一裁量基准、加强跨区域协同监管，有望减少执法差异带来的不确定性，增强企业跨区域经营信心。
随着财税、统计与考核等配套制度进一步调整完善，地方发展竞争的重点将更聚焦于营商环境、公共服务、创新生态与产业链配套能力，推动形成公平竞争、优胜劣汰的市场环境。
可以预期，统一大市场建设将更强调常态化治理与长效机制，既要严查个案，更要完善制度，防止问题反弹回潮。
全国统一大市场建设既是破除体制机制沉疴的手术刀，更是培育新质生产力的孵化器。
当改革从"立柱架梁"迈向"精装修"阶段，如何平衡区域竞争与合作、短期阵痛与长期红利，考验着治理智慧。
这场深刻的市场体系革命，终将重塑中国经济的底层运行逻辑。