宁夏市场监管改革优化营商环境 助力民营经济发展

民营经济是推动经济社会发展的重要力量。2025年以来,宁夏回族自治区市场监管厅以优化营商环境为主线,围绕经营主体的实际关切,准入、竞争、服务、执法等环节精准发力,持续完善制度供给和市场生态,为民营经济高质量发展创造更有利的环境。 在激发创业活力上,宁夏市场监管厅推进“高效办成一件事”改革,建立“7+N”跨部门协同机制,实现企业登记、社保登记等12类数据实时核验,申请材料明显精简,创业办理效率随之提升。数据显示,全年完成个体工商户转为企业881户,同比增长94%,创历年新高;办理企业迁移近3000笔,为企业跨地区发展提供了便利。同时,餐饮店、超市等小微企业开办实现“七证联办”“一表申报、十日办结”,准营效率深入提高,创业成本和时间成本同步降低。 维护公平竞争是优化营商环境的重要一环。宁夏市场监管厅完善公平竞争审查机制,将其纳入重大行政决策必经程序,全年对782件县级以上政府政策提出修改建议,督促调整201件,减少政策措施对市场竞争的影响。同时,该厅组织专项执法行动,清理存量政策措施1667件,修改废止29件,进一步规范政策环境。打击违法垄断和不正当竞争上,全年查办民生领域垄断案件和不正当竞争案件48件,结案45件,罚没款439.28万元,维护了市场秩序。此外,该厅对全区各级政府部门近7年来公开发布的3019件政策措施开展抽查,发现问题率低于全国平均水平,反映出宁夏政策环境的规范性和透明度。 信用体系建设是支持企业发展的重要抓手。宁夏市场监管厅编制发布信用合规建设指南、广告发布活动合规指引等文件,引导经营主体开展信用合规建设。该厅建立“分类施策+立体服务+动态纠错”的年报工作模式,帮助8658家企业修正数据,提高信用信息准确性。商标代理机构信用评价工作入选全国试点,对114家机构开展全覆盖信用分级分类评价。通过开通信用修复全国统一入口、推行“免申即享”等机制,该厅梳理公示惠企政策215件、3455项,发送50万条信用修复提示短信,协助7万余户经营主体修复信用,帮助失信企业重回正常经营轨道。 知识产权保护是激发创新活力的关键举措。宁夏市场监管厅建成知识产权公共服务平台和快速预审平台,推动471件优势特色产业领域高价值专利申请进入国家审查“绿色通道”,加快创新成果转化。该厅开展“知识产权服务万里行”“知产护航”等行动,服务企业及高校550家,收集技术需求313项,促进产学研对接。高校专利产业化率提升至8.05%,显示知识产权服务对创新转化的带动作用。同时,该厅将知识产权质押融资补助申请纳入“高效办成一件事”改革,为15家企业提供382万元质押融资补助,拓宽企业融资渠道。 质量品牌建设是推动产业升级的重要内容。宁夏市场监管厅推进企业首席质量官制度落实,全自治区聘任首席质量官的企业达1009家,同比增长62%,质量管理能力持续提升。百瑞源枸杞股份有限公司荣获第五届中国质量奖提名奖,共享集团股份有限公司入选质量强国建设领军企业培育库,灵武市成为市场监管总局质量强县(区、镇)培育建设试点城市,宁夏品牌建设成效进一步显现。该厅推进检验检测促进产业升级行动,服务企业超1100家,帮助企业降低成本92万元;组织计量服务队帮扶中小企业158家,减免检定校准费用2134.45万元;推动吴忠仪表等企业参与国际标准制定,开展中沙清洁能源标准比对,助力企业拓展海外市场。创新“宁个贷”“宁质贷”金融服务,为个体工商户和企业授信超49亿元,为企业发展提供资金支持。 规范监管执法是减轻企业负担的重要保障。宁夏市场监管厅严格落实涉企行政检查计划管理,年度检查事项和频次明显压减,减少对企业正常经营的影响。修订行政处罚裁量权基准,推行服务型执法,年内依法从轻、减轻、不予处罚案件占比达55%,提升执法的规范性和合理性。该厅开展涉企收费专项整治,责令退费、罚款合计超400万元,减轻企业负担。推行“双随机+信用”监管,强化知识产权全链条保护,查处案件149件,罚没款135万元,在维护市场秩序的同时保护企业合法权益。

宁夏的实践表明,欠发达地区通过制度创新和精准服务,可以有效破除市场壁垒、激发市场活力。在构建新发展格局背景下,这种以市场主体需求为导向的改革路径,为西部省份推动高质量发展提供了可借鉴的经验。随着改革措施持续落地,宁夏正探索形成具有区域特点的民营经济发展路径。