话说在2023年的杭州，规划和自然资源局刚开完媒体通气会，把新出的《通知》拿出来解读。这是市里“8+4”经济政策体系里的一块硬骨头，《通知》里放了21条大招，从空间怎么搞、地怎么保、手续怎么快这些实处入手，专门去破那些挡路的瓶颈，好给杭州到了2026年的高质量发展撑腰。 这可不是随便说说的，前四年他们年年都在年初发资源保障政策，今年《通知》就是升级版的大招。原来光说要优化国土空间规划，让发展蓝图接地气，这回更具体了。杭州市打算在上城、拱墅、西湖、滨江、萧山这5个区的28个详细规划里动手脚，把“规划单元”和“实施单元”两层皮合到一块儿编制，让规划更能干活；还把永久基本农田搞个“优进劣出”，拿农村社区用地和留白地给乡村产业腾地方。 用地这块也没含糊，《通知》直接把好处给到了重点产业和民营企业手里。2026年杭州要争取拿到2万亩新增建设用地指标，全年得供地超过4万亩，其中工业用地要出让1万多亩。为了扶持制造业和民营经济，《通知》把工业用地指标定了两条杠：70%以上要拿去保“296X”先进制造业集群，80%以上还要投给民间投资项目。 公共空间品质提升也是一大重点。为了方便居民和提升空间利用率，《通知》放宽了风雨连廊的宽度限制，允许小区门厅里加井道；还特别鼓励搞“邻里中心”，把商业和服务功能整合起来，解决城区存量空间规划不够细、公共服务和产业发展配不上的老问题。 对于那些老旧的低效用地，《通知》决定让它们焕发新活力。今年全市计划再开发4万亩低效用地，光盘活工业低效用地就得有1.5万亩；还会给收储的土地搞个短期利用规划，保障修路、建学校这些急事的用地需求。 审批服务这块也有大动作。《通知》简化了详细规划调整的流程，把临时用地和用林审批联合起来办；针对急着开工的基础设施项目推出分期供地、优化核验流程等便利举措；老旧小区搞微更新还能豁免规划许可。 企业办事也变得更省心了。工业用地可以分阶段办证，甚至还能探索一种新模式：土地、在建工程、房子这几个阶段都能不用还清贷款就抵押出去。这种模式全方位降低了企业的融资成本和办事成本。 除了上面这些，《通知》还在矿产资源和地质安全上下了功夫。一方面加快砂石采矿权投产速度，落实矿业权收益分类征收和分期缴纳的优惠政策；另一方面推动开发区和工业园区搞统一的地质灾害和压覆矿产评估。企业只要承诺好防治措施就能免做单独评估，省去了好多重复工作。 杭州市规划和自然资源局的负责人表示，他们会树牢正确的政绩观，落实省市新春第一会的部署。《通知》里面的每一条举措都会抓好落实落地，把政策红利变成实实在在的发展成果。（杭州日报记者 刘园园 通讯员 蔡丽悦）