国有大行"村改支"改革步伐加快 日前，国家金融监督管理总局浙江监管局批准交通银行收购浙江安吉交银村镇银行，并将其改建为三家支行，标志着新年国有大行推进"村改支"改革迈出新步伐。这是交通银行继大邑交银兴民村镇银行、青岛崂山交银村镇银行之后，又一次成功实施这一改革。 根据对应的数据统计，自去年以来，国有大行推进旗下村镇银行"村改支"已达十例。其中，工商银行于2025年6月获批收购重庆璧山工银村镇银行；农业银行则2025年9月至11月期间陆续获批收购六家村镇银行，包括厦门同安农银村镇银行、浙江永康农银村镇银行、湖北汉川农银村镇银行等。交通银行、工商银行、农业银行等机构的积极行动，充分反映了国有大行在推进中小金融机构改革中的主力军作用。 "村改支"改革的核心内涵在于，将村镇银行这个独立法人机构转变为大型商业银行的分支机构，通过整合资源、优化管理、提升服务能力，实现中小金融机构的结构性优化升级。这一做法既能保留原有金融服务功能，又能借助大行的资金、技术和管理优势，更好地服务地方经济发展。 中小银行退场规模创新高 数据显示，2025年开年不足半月时间内，已有65家村镇银行获批合并、解散或工商注销，这一数字已接近2025年同期的十倍，反映出中小金融机构改革化险的加速推进。 回顾2025年全年情况，共有454家中小银行获批合并、解散或工商注销，其中283家为村镇银行，占比超过六成。相比之下，2024年这两个数据分别仅为194家和96家，增幅明显。这表明中小金融机构改革已从试点探索阶段进入全面推进阶段。 从地域分布看，内蒙古、山东、湖北等地村镇银行减量最为显著，这些地区既是村镇银行数量较多的区域，也是金融风险相对集中的地区。通过结构性重组，这些地区的金融生态正在逐步优化。 省级农商机构成为改革新力量 除国有大行外，各地省级农商联合银行或省级农商银行的成立，也成为推进村镇银行结构性重组的重要力量。自2022年以来，浙江、辽宁、河南、山西、四川、广西、海南、江苏、江西、内蒙古、吉林、贵州等十多个省份按照"一省一策"原则，相继成立了省级农商机构。 这些"巨无霸"级别的省级农商机构通过整合区域内中小银行资源，形成了更具竞争力的金融服务体系。它们在化解区域中小银行风险、提升金融服务质量上发挥了关键作用，成为推进中小金融机构改革的重要抓手。 改革背景与政策导向 中央经济工作会议明确提出中小金融机构"减量提质"的要求，这为当前的改革提供了明确政策导向。"减量"是指通过合并、重组、退出等方式，减少中小金融机构数量，优化金融机构体系结构；"提质"是指通过改革，提升中小金融机构的经营管理水平、风险防控能力和服务质量。 业内人士普遍认为，随着这一政策要求的加快，年内中小银行改革化险还会加速推进，结构性重组仍将是主流模式。国有大行、股份行、城商行等各类金融机构都将在这一过程中发挥重要作用，形成多层次、差异化的金融服务体系。 改革的深层意义 这一轮改革的推进，既是防范化解金融风险的重要举措，也是优化金融结构、提升金融服务质量的必然选择。通过"村改支"等方式，可以将原有的独立法人机构纳入大型金融集团的管理体系，实现资源的优化配置和风险的有效防控。同时，这也有利于保持金融服务的连续性和稳定性，确保地方经济金融的平稳运行。
中小金融机构改革并非简单的数量调整，而是对金融体系的深度重塑；在市场化、法治化原则下，既要稳妥化解存量问题，更需建立长效机制。只有守住风险底线，持续提升县域金融服务能力，才能真正实现稳预期、强信心、促发展的改革目标。