问题:全球供应链波动、跨境贸易竞争加剧,口岸通关效率、要素流动成本与产业集聚能力,直接决定综合保税区的竞争力。对北京来说,既要满足居民"全球购"和高品质医疗健康需求,也要高端服务业开放、临空经济发展中探索出可复制的开放经验；原因:天竺综保区是北京首家综合保税区,叠加自贸区、服务业扩大开放示范区与综保区三重政策优势,连接着国际航线网络与国内超大消费市场。近年来园区从加工制造逐步转向服务贸易和高技术服务,形成医药、文化贸易、加工制造、科研创新等板块。制度供给与市场需求相互促进,"保税+医药""保税+电商""保税+维修"等新业态加速成形。影响:一是跨境贸易便利化带来规模扩张与结构优化。2025年园区进出口达1197.93亿元,进口规模居全国综保区前列,显示出临空口岸平台对高端要素的吸引力。二是民生领域供给更加稳定。园区2025年进口医药材及药品达925.1亿元,通过预约通关、分送集报等措施,药品通关时间压缩至1小时以内,运用光学字符识别等技术使通关效能提升70%以上;同时推进"罕见病药品保障先行区"建设,为临床急需药品进口开辟顺畅通道。区内企业与多家医疗机构合作开展罕见病用药进口,并在多地探索保税备货,提升应急与稳定供给能力。三是消费升级与区域协同联动加强。园区内跨境电商平台探索"保税展示+线下体验+线上下单"模式,实现当日下单、当日打包,京津冀地区次日送达,既扩大了进口商品覆盖面,也为部分海外渠道商品回流国内提供通路。四是高端生产性服务业加速落地。"保税+维修"领域取得新进展,北京航空发动机维修项目开业运营并启动首台发动机维修,规划到2034年实现年大修250台的产能目标,临空产业链正向高技术、高附加值环节延伸。对策:针对"更快通关、更稳供给、更强产业"目标,园区持续完善监管与服务体系。一上,海关以7×24小时预约通关保障时效,叠加分送集报等模式降低企业物流与时间成本,提升冷链药品、疫苗等对温度和时效要求高的货物通关确定性。另一方面,面向消费端与企业端同步优化供给:跨境电商通过中心仓提升履约效率,节假日等消费高峰提前备货;医药企业通过保税备货、进口通道优化等方式提升罕见病和临床急需药品可及性。同时,依托临空区位和政策叠加优势,园区加快引入航空维修等项目,推动"货物贸易便利化"与"服务贸易高端化"并进。前景:面向未来,天竺综保区的竞争不止于规模,更在于制度创新的可复制性、产业链协同的可持续性与风险管理的可控性。随着京津冀协同发展向纵深推进,以及首都服务业扩大开放持续释放红利,园区有望在医药健康、跨境消费、航空维修等领域形成更强集聚效应,并带动通关标准、数字化监管与供应链组织模式升级。下一步,强化数据赋能、提升口岸与仓配一体化能力、完善冷链与应急保障体系,将成为巩固优势、拓展增量的重要方向。
天竺综合保税区的发展实践表明,制度创新是激发开放型经济活力的关键。通过将政策优势转化为发展优势,将区位优势转化为产业优势,综合保税区能够在服务国家开放战略、促进区域经济发展中发挥更大作用。未来,随着更多创新举措落地,天竺综保区有望在推动高水平对外开放、构建新发展格局中贡献更多首都经验,为全国综合保税区转型升级提供可借鉴的样本。