一、问题：增长动能转换期对“公平竞争、质量安全、创新支撑”提出更高要求 经济迈向高质量发展的过程中，经营主体活力、消费信心与产业链安全相互影响。一上，新产业新业态不断涌现，市场规模持续扩大；另一方面，部分领域仍存低价无序竞争、“擦边”经营、平台算法与收费不透明、侵权假冒等问题，影响企业预期，损害消费者权益，也制约产业升级。同时，制造业向高端化、智能化、绿色化转型，对标准、计量、检验检测等质量基础设施提出更高要求，产业链关键环节的“卡点”“堵点”仍需加快打通。 二、原因：供给结构升级与监管治理升级同步推进仍需加力 从市场运行看，部分行业产能与需求阶段性错配，个别主体通过“价格战”“补贴战”争夺份额，容易导致劣币驱逐良币，挤压企业研发和长期投入空间。 从平台经济看，平台叠加规模效应与数据优势，在规则制定、流量分配、收费和营销方式上影响力较强，若缺乏透明约束，可能出现规则滥用、虚假营销等问题。 从质量支撑看，核心技术和关键工艺突破往往离不开标准体系、计量基准、标准物质和检验检测能力的配套建设。如果质量技术供给跟不上产业迭代，就会出现“能生产、难验证”“能研发、难量化”等短板。 三、影响：稳预期、护民生、强产业的综合效应持续显现 发布会信息显示，2025年全国新设经营主体2574.5万户，在营活跃企业数量同比增长9.8%，占比提升4.7个百分点，反映出市场信心与创业创新活力回升。 消费者权益保护上，市场监管系统全年接收投诉举报2646万件，通过完善制度、提升处置效率，为消费者挽回经济损失43.5亿元；同时，召回消费品823.6万件，统一销毁侵权假冒伪劣商品3683吨，对违法行为形成有效震慑。 公平竞争秩序方面，全年查办各类反不正当竞争案件1.46万件，并围绕“内卷式”竞争开展综合整治，对重点企业开展成本调查、价格检查与约谈指导，推动非理性“价格战”“补贴战”降温，引导竞争回到质量、品牌、服务和技术创新的轨道。 产业支撑方面，围绕产业链补短板，2025年突破关键技术瓶颈21项、填补产业急需质量技术空白71项；新建国家计量基准14项、国家标准物质1139种；发布国家标准4929项，同比增长56%；实施检验检测促进产业优化升级重点项目20个，为产业链供应链韧性与安全水平提升提供支撑。这些质量基础能力一旦形成，将产品一致性、质量可追溯和技术迭代效率诸上持续发挥作用。 民生安全方面，食品药品和工业产品质量总体向好：全国食品安全监督抽检不合格率为2.74%，多批次抽检不合格企业数量同比下降57%；国家药品抽检合格率保持在99%以上；工业产品质量国家监督抽查中，16种产品不合格率下降超过10个百分点，体现出监管与企业质量管理协同改进的效果。 四、对策：以制度供给与能力建设双轮驱动提升治理效能 下一步，提升市场监管服务高质量发展的效能，需要在“治标”和“治本”上同步推进。 ——在规则层面，持续完善投诉举报、召回、执法办案等制度，强化全链条治理，提高违法成本，形成“违法难获利”的稳定预期。 ——在竞争层面，推动综合整治“内卷式”竞争常态化，聚焦重点领域价格与成本行为，提高监管的前瞻性与精准度，同时鼓励行业通过技术进步、标准引领和品牌建设实现差异化发展。 ——在平台治理层面，针对规则滥用、收费不合理、虚假营销、算法不透明等问题，推动专项治理成果制度化，促进平台规则公开透明、收费项目清晰可核验、算法应用可解释可监督，引导平台经济在规范中发展。 ——在质量基础设施层面，围绕关键产业链布局标准、计量与检验检测能力，推动国家标准、计量基准、标准物质与产业需求同步衔接，形成从研发验证到规模化应用的质量技术闭环，提升“以标准促创新、以计量保一致、以检测强信任”的综合支撑能力。 五、前景：以高水平监管护航全国统一大市场建设 从数据趋势看，经营主体数量与活跃度提升、标准供给加快、质量安全指标改善，说明市场监管正在从“事后纠偏”向“过程治理、源头预防、能力赋能”转变。随着全国统一大市场建设深化，跨区域要素流动将更频繁，新业态新模式将更丰富，监管体系需要继续强化协同联动与数字化能力建设，推动规则统一、执法规范、信息共享、信用约束更加完善。可以预期，随着关键质量技术空白加快补齐、核心标准体系持续完善，产业链安全韧性将获得更有力支撑，企业预期将更加明确，竞争环境更趋公平，消费者也将获得更可靠的安全保障和更清晰可预期的权益救济。
2025年市场监管工作的系列成果，说明了我国推动高质量发展的持续推进；从技术创新到质量提升，从消费维权到市场秩序规范，多方面进展为经济高质量发展提供了支撑。面向未来，随着监管体系优化、创新能力持续增强，高质量发展将获得更稳固的制度与能力保障。